盛夏时节，驱车行进在嘉禾农村地区，乡村田野一片葱郁，池塘湖荡鱼虾畅游，无论是农业综合开发园区，还是现代农业生产基地，无处不是奔涌着发展的激情，闪现出迷人的色彩，昭示着增收的希望……

　　综合开发，构筑增收的屏障

　　走进全市一个个农业综合开发项目区，展现在眼前的是一幅幅美丽画卷：田成方、树成行、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排。画卷上，农民收获着粮食与果蔬，也收获着希望和欢乐。

　　市财政局局长马邦伟告诉记者，通过各个农业综合开发项目的实施，改善了当地排涝条件，推进了农业产业结构调整，促进了农业增效、农民增收，让希望田野“流金淌银”。据介绍，2006至2008年，我市实施的15个国家农业综合开发项目，共完成投资13764.35万元。各级财政支持资金则达到了7668万元，占投资总额的55.71%。

　　农业综合开发作为支持新农村建设的直接平台如同画龙点睛，给农民增收构筑了坚实的屏障，书写了农业发展和结构调整的精彩篇章：

　　在“保增长”上下功夫，改善农业生产条件，调整农业结构。市财政局副局长兼市农业综合开发办公室主任夏林生介绍说，通过项目建设，靠天吃饭的低产田得到彻底改造，农田综合生产能力显著提升，农民尝到了农业综合开发项目实施的甜头。南湖区大桥镇经过2008年渡船浜中低产田项目的改造，从原来种粮为主转变为稳粮扩经并驱，现种植葡萄819亩，蔬菜2137亩，西甜瓜995亩，花卉苗木633亩，农作物复种指数达到226%，粮经比例调整到35：65，经济效益和社会效益明显提高。秀洲区油车港去年建成的兴港项目区，不仅彻底解决了洪涝灾害顽症，而且调动了农民种植西瓜、葡萄等经济作物的积极性。据介绍，近三年来，仅市本级就改造了中低产田面积10.1万亩，新改建排灌站176座，新建衬砌渠道445.15公里，新建机耕路191.46公里，新建闸站47座，新建防洪堤11.2公里。

　　在“促增收”上下功夫，打造粮食生产核心区，努力增加农民收入，积极扶持农业龙头企业。夏林生告诉记者，秀洲区通过实施“欧亚种”葡萄品种科技推广项目，带动了周边300多户农户扩大葡萄种植面积600多亩，仅立项后第一年，葡萄亩均收入就超过了12000元，促进了农业增效和农民增收。此外，该区通过农业综合开发科技示范项目的实施，引导群众在优质稻米项目区引进种植“嘉乐优”2号和“嘉乐优”5号等优质稻米品种，同时在水果基地引导农民专业合作社引进种植欧亚葡萄等优质水果新品种。据了解，通过三年的农业综合开发项目建设，仅市本级就累计增产粮食782万公斤、油料20万公斤，直接受益的农民年纯收入增加2437万元，人均增收148.5元。

　　与此同时，财政部门投入资金2420万元，扶强和壮大了嘉兴市凯越饲料有限公司、嘉兴市绿源生态农业有限公司、中法农业科技公司等一批农业龙头企业，形成了“龙头连市场、市场连基地、基地带农户”的发展格局。

　　在“解民忧”上下功夫，解决制约农业发展的突出问题。市财政局农业综合开发办公室副主任俞强说，秀洲区建成的2400平方米的冷库项目，较好地解决了洪合、王店乃至秀洲中南部果蔬农产品储存保鲜难的问题，解除了农民种植特色农产品的后顾之忧。更可喜的是，这一项目使特色优质农产品生产和储存销售的产业链条得以打通，大大提高了产品利润，使农民得到了实惠。而南湖区实施的重点产业化甲鱼、虾蟹生物活性配合饲料项目，则通过引进甲鱼、虾蟹饲料先进生产技术，促进了安全优质水产品的生产，使南湖区的优质无公害甲鱼、虾蟹水产品在短时期内覆盖率达到70%以上，因产品具有很强的市场竞争力，带动杭嘉湖地区2400余户农户参与养殖，辐射面积达5900余亩，项目区农民人均纯收入增加值达到2600元以上。

　　在“顺民意”上下功夫，以项目带动农村环境改善。在项目的规划实施中，我市财政部门坚持“以人为本”的原则，结合新农村建设实际，着力改善农村环境，使农业综合开发项目真正成为德政工程和民心工程。据俞强介绍，在南湖区金章中低产田改造项目中，他们结合当地生猪养殖数量大、畜禽排泄物利用率高的特点，设计修建了360处沼气池和6处大型沼肥收集中心，不仅每天可以处理约1.8万头生猪产生的大约140吨猪粪猪尿污水，降低对农村环境的排放压力，而且经过发酵后形成的沼肥通过管道输送还田，可以对项目区4500亩农田土壤进行改良，由此每年可减少各种化肥使用量约130吨。同时，360处沼气池每年可产生约2060立方米沼气，相当于为农户节约150吨的石油液化气用量，这个得民心的项目受到了当地村民的普遍好评。

　　产业提升，打造高效生态农业

　　古人说，人唯求旧，器非求旧，唯新。

　　2008年，中央财政设立了现代农业生产发展专项资金，支持各地发展优势特色、高效生态农业，促进农业稳定发展和农民持续增收。拉开了改造传统农业、打造高效生态农业、实现农业产业转型升级的帷幕。

　　马邦伟说，财政部设立现代农业生产发展专项资金，支持现代农业生产发展，是创新财政支农方式的重大举措，它凸现了三大亮点：其一，现代农业生产发展资金实行中央宏观指导、地方自主选项的管理模式，实行权责匹配的管理方式，让地方政府有更大的决策权，调动了地方发展现代农业的积极性和主动性，从而使现代农业项目建设更加符合实际；其二，现代农业生产发展资金是我市贯彻“集中财力办大事”和“立项科学、管理规范、注重绩效”的财政专项资金管理机制的有力抓手。在集中资金重点支持优势区域一两个主导产业发展的同时，对每个主导产业又集中资金重点支持一两个关键环节，使财政支农的成果看得见、摸得着；其三，现代农业生产发展资金为深入推进支农资金整合构建了一个平台。

　　夏林生告诉记者，去年以来，市财政部门以中央财政支持现代农业生产发展补助资金为平台，会同农业、林业、渔业等部门精心组织、密切配合、统筹规划，加大整合财政支农资金的工作力度，将性质相同、用途相近的专项资金进行整合，统筹用于支持现代农业建设，取得了显著成效，秀洲区蔬菜产业提升项目就是这一实践的成功样本。

　　记者在秀洲区蔬菜产业提升项目区看到，350亩基地或栽种番茄，或栽种杭椒，或栽种地蒲……呈现出一派生机盎然的景象。这个去年8月正式启动的项目，大棚面积占到一半以上，总投资达到460万元，各级财政投入的支持资金则占到了300万元。市财政局农业处处长吴萍说，从目前运行情况来看，该项目已显现出良好的效果。

　　提升了蔬菜生产的现代设施水平。该项目区大棚设施达到基地面积51.4%，比全区原有蔬菜基地18%的大棚设施提高了近2倍。微滴微灌设施覆盖面达到100%，而原有基地微滴微灌应用率不到10%。无公害生产设施杀虫灯全覆盖、防虫网等设施覆盖面在80%以上，原有蔬菜基地几乎没有。而同时配套建设的分级包装加工用房，则为蔬菜生产管理、产业化发展创造了有利条件。

　　加快了蔬菜三新技术推广应用。据介绍，去年10月至今年7月，先后引进蔬菜、瓜果新品种80多个，开展蔬菜立架栽培、穴盘育苗、基质栽培、有机质培肥等试验研究与示范6项，区技术推广部门利用这个平台，对瓜菜种植企业、大户开展技术培训和现场考察指导，已经成功举办了现场培训考察班3期，培训了240多名种植技术骨干。今年5月27日，接待了由省种子总站组织全省蔬菜专家的瓜菜新品种现场考察，通过蔬菜展示基地的现场培训与考察，加快了全区蔬菜三新技术（新技术、新品种、新材料）的推广应用。

　　提高了蔬菜生产的能力和效益。今年上半年，核心基地大棚种植的地蒲和黄瓜，亩产值分别达到1.8万元以上和1.3万元以上，露地蔬菜的亩产值也达到了3000元以上。350亩蔬菜核心基地每年可新增产值195万元，新增利润125万元，3年可收回直接投资；同时通过核心基地带动周边6800亩蔬菜及蔬菜基地可提高亩效益500多元，农民收入可增加340万元。更令人惊喜的是，8月上旬虽然遇到“莫拉克”台风侵袭，但核心基地大棚设施完好无损，集中的雨水也没有对基地产生涝灾。

　　带动了蔬菜产业的快速发展。秀洲区蔬菜产业提升项目吸引和调动了工商资本、民间资本和农业企业的投资建设，其蔬菜产业一跃成为农业投资的新亮点。到今年8月10日，全区蔬菜产业农业企业达到12家、合作社达到20家，比去年底分别增加了7家和13家。

　　如同秀洲区蔬菜产业提升项目一样，秀洲油车港杨溪生态鳖项目、南湖区余沈虾蟹养殖示范基地项目等，目前都已产生较好的“放大效应”，为农业增效、农民增收提供了可靠的保证，为社会提供了可信赖的无公害产品，一个以“安全、绿色、高效”为追求目标的生态农业已呼之而出。吴萍介绍说，2008年，市本级共实施现代农业发展项目7个，总投资达到3040万元，省级以上财政投入资金770万元，市、区两级财政投入资金733万元，目前已全部完工。2009年在建项目8个，争取省级以上财政资金达到1040万元。

　　夏林生说，“精准化支持”现代农业发展项目，体现了像抓工业一样抓项目的理念，达到了“集中财力办大事”的目的，促进了现代农业的生产发展。

　　放大绿色价值，放飞富民梦想，嘉兴现代农业的澎湃浪潮正奔涌而来。