面对世界经济和科技发展竞争日趋激烈的新形势，人才的价值和重要性被空前地凸显出来。在大量海内外精英集聚到以上海为中心的“世界第六大城市群”的过程中，嘉兴怎样做才能“突出重围”，构筑起一个与自己在长三角区域战略地位相匹配，与产业特点、人文特色相一致，与经济社会发展速度相适应的人才新高地？

　　围绕这个主题，市人事局以实践科学发展为纲，以推进创业创新为领，抓重点、攻难点、创亮点，创优人才发展环境、创新公共服务体系、深化人事制度改革、强化公务员管理，全面推动人才人事工作创新发展，为嘉兴经济社会发展插上腾飞的翅膀。

　　关键词：创优人才发展环境 

　　“嘉兴的区位优势特别明显，发展潜力很大，而最吸引我的还是它的人性化！”毕业于南京大学的硕士生刘铭来嘉兴工作才不过几个月，但是对自己当初的选择现在是越发坚定了。“前几天在网上和室友聊天，她们都不相信又有空调又有宽带还带独立卫生间的小套房，居然一个月的花费只要300元左右！”小刘说，毕业时也有南京、苏州的几家企业向她抛出过“橄榄枝”，但她最终还是选择了嘉兴，其中一个很重要的原因就是她得到过承诺，“可以花很少的钱，住进一套基本上啥都有的小屋！”

　　小刘口中的小屋，位于嘉兴人才公寓B幢。在那里，进进出出的都是些和小刘一样拥有高学历、高素质的人才。

　　“居无忧”方能“乐其业”。正是考虑到初出茅庐的青年人才经济实力较弱，如果要把很大的精力放在解决“安居”这个问题上，很可能会影响到他们对工作、对生活甚至对这座城市的积极性。早在2005年，我市就投资1.25亿元在全省率先兴建了市人才公寓，设施齐全、管理配套的“过渡性”住房充分彰显出“以人为本”的内涵。无怪乎，这个“筑金巢栖金凤”的创新举措一经推出，就在社会上引起了广泛的影响，成为嘉兴吸引人才的一张“金名片”，当年人才引进数首次超过1万名。

　　据了解，市人才公寓第一、二期共1768套住房入住率达到100%，为了解决更多的需求，建筑面积2万平方米的人才公寓三期工程于2008年开工建设。与此同时，秀洲区、南湖区、桐乡市等部分县（市、区）人才公寓也已投入使用，并根据需要正进行新的改（扩）建。

　　在解决青年人才“安居”问题的同时，近年来，我市还以《关于大力推进人才强市战略的实施意见》为核心，先后出台了60多个规范性政策文件，从家属就业、子女就学等各个方面研究制定人才工作政策，正是诸如“先落户、后就业”、“引进人才居住证”等优惠政策，成为近年来吸引高学历人才大量落户嘉兴的重要因素。

　　关键词：打造人才公共服务的嘉兴特色

　　8月11日，在海尔集团参观了专门为员工培训而设的海尔大学、蕴含着高科技智慧的海尔智能化产品展示区和海尔空调生产总装线后，浙江禾欣实业股份有限公司人力资源发展部经理姚欣感触颇深：“这次去青岛考察，不仅给我们这些人事经理之间提供了一个很好的交流机会，更是一次可以深入学习知名企业人力资源管理模式的难得经历。”

　　姚欣所说的青岛考察是嘉兴人事经理联谊会为会员们组织的学习考察活动。成立于2008年5月9日的嘉兴人事经理联谊会，在市人事局的牵头组织和大力支持下，已经从人事经理互相学习、共享资源、提高业务的有效载体，发展成为嘉兴留住人才、用好人才的思想宝库，成了名副其实的管理和服务人才的“专家之家”。

　　成立一年多来，联谊会多次举办人力资源管理研讨会、大型人事经理高峰论坛和专题讲座；组织会员赴先进地区参观考察，赴有关大院名校进行专业培训；为会员单位和社会各界提供人力资源管理咨询服务，为企事业单位人力资源管理出谋划策；并开展人才招聘、职称评审、薪酬设计等与人才人事相关的业务培训……

　　而所有这些活动都只是我市人事局服务人才、服务企业的一个小小的缩影。

　　“人才服务体系是衡量一个城市人才发展环境的重要指标，是支撑城市转变经济增长方式、促进产业结构调整以及提升城市功能的重要基础。只有把服务的‘触角’延伸开去，服务的功能完善起来，才能让人才真正地把‘根’留住。”市人事局局长沈建华的一番话，道出了我市人才服务的核心理念。

　　事实上，早在2007年，我市就以一场“人才服务百日行动”拉开了全力打造嘉兴特色的人才服务大幕。2008年，市人事局进一步扎实推进“人才服务提升工程”，举办了“创业创新 人才先行”“十个一”系列活动。2009年，是市人事局的“人才服务优化年”，围绕“转型升级 人才引领”的主题，“创新嘉兴”精英引领、企业人才优先开发、毕业生就业创业、优秀人才集聚、人才队伍能力素质提升等五大行动正在有序地组织实施当中，嘉兴人才人事公共服务品牌越来越响。

　　关键词：全面实施人才资源开发提升工程　　

　　人才资源是吸引企业的第一磁场，没有人才资源的支撑，企业的核心竞争力就没有保障。通过各种渠道吸引和集聚各类优秀人才前来，让他们留在这片土地上创业、工作、生活，构筑起一个人才的高地，这是招才引智的根本之道，也是社会进步的源泉所在。为此，市人事局围绕经济社会发展大局，着力为人才创新和企业转型升级搭建桥梁，努力发挥人才智力的引领作用。2008年，举办“嘉兴市高层次人才与科技项目合作交流洽谈会”，邀请来自北京、江浙沪等地高校、科研院所的近百名专家与全市160多家企事业单位进行了交流洽谈，正式签约28项，达成合作意向61项。今年，举办“走进一线，面向企业——浙江省高级专家服务团嘉兴行”活动，邀请省内54名知名高级专家来到嘉兴，深入到我市40多家企业帮助解决生产、研发过程中碰到的技术难题，努力满足我市经济社会发展对人才智力日益增大的需求。

　　——人才引进迈上新台阶。近年来，市人事局倾力打造人才引进和服务品牌，全面实施“万名人才引进工程”，深入开展“人才集聚工程”，扎实推进“转型升级 人才引领”五大行动。在组织举办好专场洽谈会、网上招聘、外出招聘等各类招聘活动的同时，以市政府名义组团赴武汉、长沙、西安、东莞等地举办大型人才招聘活动，3年时间实现了从2005年引进1万名人才目标，到2008年引进2万名人才目标的翻番。截至2008年底，全市人才资源总量（按“三支两类”口径）达到57.84万人，其中高层次人才超过1万人。

　　——人才培养取得新突破。切实加强以创业创新人才为重点的各类人才队伍建设，2005年，实施“百名公务员MPA培养工程”，与上海交通大学联合设立MPA（公共管理硕士）嘉兴教学点；2008年，与南京理工大学联合举办首个企业人才硕士班——电子与通信工程硕士班；2008年，组织企业高级管理人员赴复旦大学举办嘉兴市现代人力资源管理与创新高级研修班；今年，又组织企业营销经理赴浙江大学举办市场营销管理高级研修班；等等。近三年举办省级高研班7次，市级高研班20次。

　　——人才结构有了新优化。2000年，通过出台《嘉兴市新世纪专业技术带头人及后备人才选拔培养管理办法》，选拔和培养了一大批高层次人才，促进了嘉兴人才队伍结构调整。截止到2008年底，我市已建有博士后科研工作站10家，留学人员创业园3家；有国家有突出贡献中青年专家1人，享受国务院特殊津贴56人，省“151人才工程”二层次13人，省“151人才工程”三层次68人，省有突出贡献中青年专家8人，获国家友谊奖3人，获西湖友谊奖31人。

　　关键词：人事制度改革开全省先河

　　这样一组数据也许能让我们更直观地看到嘉兴事业单位改革的进程：从2002年底全面启动事业单位改革开始，到2006年，我市在全省率先完成了104家市属生产经营类、中介服务类事业单位的改制：市属事业单位减少168家，精简38.4%；核减人员编制3543名，精简27.9%，共分流安置事业人员2028人。

　　随着事业单位人事制度改革的不断深入，“全员聘用制”在更多的事业单位顺利推行，多年的“铁饭碗”制度被打破，广大人才的积极性和创造性被极大地调动起来，事业发展的生机和活力不断增强。把好人员“进口关”，实行事业单位人员公开招考，就是人事制度改革的重要成效之一。在总结我市事业单位人员十年“阳光招聘”实践经验的基础上，2008年1月1日施行的《嘉兴市属事业单位公开招聘工作人员实施办法》进一步强化了“凡进必考”制度，规范了招聘公告、报名、笔试、面试、体检、考核、公示、聘用等事业单位人员招聘工作程序，做到信息公开、过程公开、结果公开，并实行回避、申诉举报、查处违纪等制度，使招聘工作更加公开透明、规范有序。《办法》颁布至今，我市已组织为48家市属事业单位招聘工作人员56名，较好地体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则。

　　在事业单位改革成功“破冰”的基础上，2007年我市再度“试水”，开展了以构建事业单位法人治理结构为核心、构筑现代事业运行体系为基本内容的现代事业制度试点工作。2009年，市属中等职业教育、高中学校全面推行现代事业制度……规范化的事业法人财务管理制度、多元化事业投入补偿制度、新型的事业人事管理制度、完备的社会保障制度和事业监督管理制度等等，每一项制度探索的背后都是对照科学发展观的要求，对现代事业制度的深入学习，是朝着满足人民群众基本公共服务的需求又迈出的坚实一步。

　　关键词：公务员管理推陈出新亮点不断

　　除了事业单位改革开全省先河之外，在创新公务员管理方式层面，嘉兴也有着诸多的率先之举——

　　2005年公务员招考面试工作中，在全省率先试行了公民旁听面试制度，这项举措强化了招考工作的公正公平性，增加了透明度和公信力，一经推出立刻在社会上引起广泛的影响和好评，《人民日报》、新华网等新闻媒体相继作了报道。

　　同样是针对公务员面试，在公务员笔试透明的情况下，如何保证面试的公平、择优？2007年，嘉兴市级机关公务员录用面试中开始推行考官资格制度。面试提问中有哪些注意事项？如何提高评分的准确性？……只有在通过面试基本知识、面试技巧等方面的培训辅导，并经面试考官资格管委会审议后，面试考官候选人方能被授予《嘉兴市公务员面试考官资格证书》，纳入到嘉兴市公务员录用面试考官库中。我市公务员录用面试工作将根据实际需要，随时从考官库中抽调面试考官，从而最大限度地保证了面试程序的公平、专业和客观。

　　组织新录用的公务员下基层锻炼，并将基层锻炼期间的表现作为新录用公务员试用期考核、任职定级和职务晋升的重要依据；在媒体上刊登候选人事迹，吸引广大市民积极投票参与“十佳公务员”评选；启动全市“十一五”时期新一轮公务员更新知识培训，首次将培训纳入市级机关部门“五型”机关创建活动考核等等，每一项举措、每一个亮点都成为我市公务员管理创新工作跑在全省前列的“助推器”。

　　关键词：关注民生构建“和谐人事”

　　高校毕业生是人才资源的重要组成部分，是推动嘉兴经济社会发展的重要力量，其就业问题不仅关系到个人及家庭的幸福和希望，也关系到社会的稳定和发展。市人事局充分发挥职能优势，把做好高校毕业生就业工作作为一项重大任务，从“完善政策、搭建平台、加强指导、畅通渠道”等方面入手，积极探索毕业生就业工作的新途径、新方法，强化公共服务，采取各种措施，努力促进毕业生充分就业。

　　自2006年推出“嘉兴市困难家庭大中专毕业生就业援助活动”以来，不断完善就业援助长效机制，创新就业援助工作，受益毕业生达到222人。2008年，出台了《关于鼓励和支持高校毕业生自主创业的实施意见》，提出了高校毕业生自主创业的规费减免，小额贷款担保、贴息，项目补助等方面的优惠，当年就有121名大学生实现了自主创业。2006年，制定并实施《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》，至2008年底，全市累计选聘大学生“村官”1200多名，提前两年实现了“一村一社区一名大学生”目标。今年，以市政府名义出台《关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》，提出嘉兴籍高校毕业生当年就业率达到80%以上的目标，要求大力组织实施八大计划：农村和社区招聘高校毕业生计划；高校毕业生到企业就业计划；高校毕业生就业指导、培训计划；高校毕业生自主创业计划；高校毕业生就业见习、实习计划；困难家庭高校毕业生就业援助计划；事业单位招聘高校毕业生计划；高校毕业生公共服务提升计划。

　　积极探索军转安置工作的新模式、新途径。在1996年全省率先出台营以下军转干部考试考核安置办法的基础上，将军转安置工作纳入党风廉政建设、ISO9001质量管理标准体系、政务公开内容之中，通过创新考核与考试相结合的安置办法，坚持办法、岗位、成绩、结果“四个公开”，真正实现了军转安置工作系统化、规范化、科学化。值得一提的是，2009年我市获全国军队转业干部安置工作先进单位称号，在全国第五次军转表彰大会暨2009年军转安置工作会议上受到表彰。