9月1日下午，市外经贸局局长肖建华做客平湖网（www.ph2009.com），就当前金融危机下我市在稳定外贸增长，提升外贸发展水平方面的惠企政策进行了解读，并就外贸企业如何积极应对复杂多变的全球经济形势以及一些企业关注的热点问题与网友进行了面对面交流。

　　肖建华说，非常感谢平湖网提供这样一种交流形式，使外经贸局有了一个政策宣传的新平台。长期以来，外经贸局对于政策宣传都十分重视，他希望通过这样一次面对面的交流，回答网友关注的热点问题，来提高大家对政策的了解程度。

　　他说，我市作为全国较早开放的一个城市，1988年3月份就被国务院列为沿海经济开放区，是我国较早实行对外开放政策的沿海城市之一。改革开放以来，我市围绕两个目标，在“十五”期间提出了建设以外向型经济为主的经济强市，在“十一五”期间提出了加快建设上海南翼开放型经济强市的目标。从第十个五年计划以来，在这两个目标的鼓舞下，全市的开放型经济得到了迅速发展，外资利用大幅增长，外贸出口居嘉兴市首位。目前，我市的国际化程度跃居浙江省第四位，开放程度、开放水平、开放质量都比较高。从外资利用和外贸出口两个指标来看，我市的发展情况是比较好的。从1999年以来，连续10年进入浙江省前十强县市，对外投资、对外技术劳务合作在嘉兴市处于前列。

　　市委、市政府也大力支持发展对外贸易，我市的对外贸易实现了持续快速的发展。1988年，我市首次开始自行出口，当年的出口总额只有1.37万美元，到2008年我市外贸出口总额达到了26.3亿美元，增长速度惊人。

　　从2008年的数据来看，我市经济对外贸易的依存度非常高。根据有关方面测算，2008年，我市经济对外贸易依存度达到了111.6%，对出口依存度达到了66%。目前，我市的对外贸易主要呈现四个特点：

　　一、外贸主体快速增加。随着改革开放的不断深入，企业抢占国际市场的意识不断增强，我市的外贸主体不断增加。据统计，到2008年底，全市有涉及进出口的企业642家，其中内资企业332家，外资企业310家。

　　二、进出口商品的结构有所改善。近年来，国家和地方都采取了一些鼓励与限制综合措施。由于这些措施的出台，积极地推动了出口商品的结构调整。目前，我市出口商品的种类主要是服装、箱包、光机电、洁具、童车。刚开始，我市出口产品主要以服装和箱包为主，这两大传统产业占的比例比较高。后来，通过招商引资，发展了光机电，光机电产品的出口明显增长，使得我市出口商品的结构有了改变。从原来的以服装、箱包为主，变成了以服装、光机电产品为主。现在服装、箱包的出口额比重在下降，光机电在上升，增长速度也比较快。我市服装、光机电、箱包产品的出口占到了出口总量的75%以上。

　　三、出口市场更趋多元化。一开始的时候，我市的出口产品主要集中于日本、东南亚国家，随着改革开放的深入，企业的国际竞争意识得到了增强，市场不断扩大。到2008年底，我市企业已经与170个国家和地区有了贸易往来。在巩固日本、美国两个传统市场的基础上，主攻欧盟市场，同时积极开拓新兴市场。通过努力，对欧盟市场的出口比例达到了26.3%，比上一年（2007年）又提高了4.4个百分点。通过对产品结构的调整、出口市场的调整来巩固传统市场，发展新兴市场。

　　四、贸易方式不断转变。刚开始主要是以加工贸易为主。加工贸易对企业来讲，风险较小，但对地区经济的拉动作用也有限。这几年来，我市采取了一些有效的措施，使一般贸易的比重也不断增加。之前加工贸易占80%，一般贸易占20%，现在基本上加工贸易占55%，一般贸易占45%。从这个数字来看，一般贸易的比重有明显增加。我市鼓励企业自己创牌，延长产品的产业链，发展一般贸易，对地方经济的拉动起到巨大的作用。

　　对外贸易出现这一局面来之不易，有国家宏观政策的引导，有广大企业自身的努力，也有市委、市政府对对外贸易高度重视、积极扶持的效应。这几年在对外贸易方面抓了四个方面的工作：

　　第一，加大政策扶持力度，优化商务环境。为了促进企业稳定发展、创新发展、转型发展，市外经贸局主动当好市委、市政府的参谋。近年来，相继出台了一系列扶持政策，加大了激励力度和政策引导。在政策出台的同时，市外经贸局及时跟踪，经常听取企业的意见和建议，每年对政策进行修改和完善。同时，还及时做好政策兑现、落实工作，真正取信于企业，让企业得到实惠，发挥好政策的作用。另外积极地为企业向上级部门争取政策，比如进口设备贴息政策和国家中小企业开拓资金政策等等。

　　第二，在送政策、优服务、解难题方面做了大量工作来优化发展环境。近年来，按照市委、市政府服务企业的一系列要求，深入开展“企业服务年”活动。在送政策方面，把各级相关的外经贸政策汇编成一本小册子，发放给企业，使企业提高对政策的知晓度。今年已经发放了1千多本。在讲政策方面，针对一些企业对政策不完全理解，就需要宣讲政策帮助企业去理解。因此，市外经贸局每年都要采取集中与分散相结合的方式，开展政策宣讲活动。同时邀请上级有关部门来平湖宣讲，比如外贸工作中涉及的海关、商检这些部门，目前在平湖还没有设立分支机构，请他们来进行宣讲，可以提高企业对政策的理解程度。在解难题方面，一方面及时总结、收集不同行业中应对国际贸易的一些好的做法和经验，比如服装行业里一些企业在外贸或国际竞争中的成功经验、做法进行总结和宣讲，使其他企业能够得到借鉴；另一方面，通过一对一服务，主动上门解决企业在对外贸易中遇到的难题，努力进行协调、解决，针对性更强，更深入地服务和指导。涉及到上级涉外部门的问题，市外经贸局也积极帮助企业联系，陪同企业一起进行协调、解决。

　　第三，帮助企业开拓国际市场。主要是组织企业参加境内外的展览、展示会，每年都认真地筛选一些有知名度的、有针对性的国内、国际展会，帮助企业参加展会，并学习借鉴其他企业的好经验，推介自己的好产品，也可直接与买方对接。像广交会、华交会以及国外的一些展会等，都有较多企业去参加。我市每年有200多家企业参加过这些境内外的展会，展位数量也达到了600多个，对平湖企业走向世界、开拓国际市场有很大的帮助。

　　第四，作为主管部门，还加强了外贸与形势的调研与监测。比如今年在金融危机影响下，在外贸出口下降的总趋势下，通过对平湖市场进行大量的调研，监测经济发展状况，为市委、市政府指导外贸经济发展当好了参谋，同时也为企业如何应对危机提供了指导性意见。

　　网友（以下简称网）：想了解一下什么是“进口贴息资金”政策？

　　肖建华（以下简称肖）：此政策是国家为促进贸易平衡发展，推动产业结构调整和经济增长方式转变，更好地发挥政府的宏观导向作用而出台的一项政策。主要是国家对企业以一般贸易方式进口且列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品（不含旧品）、技术等，给予一定的支持。

　　网：像我们一些企业进口国外设备，都能享受到这个政策么？申请“进口贴息资金”政策有什么条件？怎样申请？

　　肖：申请企业近三年内没有违法违规的行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为，所申报的应当是在申报年度的1月1日至12月31日期间完成的项目，所进口的产品或技术不违反国家有关进口政策的规定等等。

　　向企业所在地的商务主管部门（平湖市对外贸易经济合作局）咨询，根据申报年度的政策规定要求，核对进口物项是否符合支持目录，并按规定报送规范材料。

　　网：什么是“中小企业国际市场开拓资金”政策？申请这个有什么条件？

　　肖：“中小企业国际市场开拓资金”是为支持中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争，降低企业经营风险而设立的政府性基金。主要对符合政策要求的各类项目，给予一定范围、一定比例的资金资助。

　　申报企业应具备以下条件：1.依法取得企业法人资格，有进出口经营权，并要求在海关登记注册；2.企业上年度出口额的海关统计数在1500万美元以下，具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录；3.近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；4.有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

　　企业申报的项目必须是在所申报年度发生并且完成的项目。企业每年申报项目总数不超过10个，年申请“开拓资金”总额上限为15万元人民币。“开拓资金”对属于规定支持范围的这部分支出金额大于1万元（含1万元）的项目予以受理。对企业的累计支持最高限额为50万元，达到最高限额的中小企业，五年内不再受理其申请。

　　网：“中小企业国际市场开拓资金”的操作流程是怎样的？主要支持哪些项目？企业如何申请？

　　肖：“开拓资金”主要是通过国家设立的专属网站平台进行操作，其申报流程主要分为四个部分，即企业注册（新企业）、项目计划申请、项目拨付申请和资金反馈。其中穿插着各级商务部门、中介审计机构等对项目资料的审核、确认等程序。

　　“开拓资金”所支持的项目范围较广，但同时政策规定只对项目中属于规定支持的内容予以资助。主要包括以下几个方面：1.境外展览会项目（展位费）；2.各类管理体系认证项目（认证费）；3.产品认证项目（检验检测费）；4.国际市场宣传推介项目（材料或光盘的翻译及制作费、境外广告费）；5.创建企业网站项目（企业网站的设计、软件开发、通讯线路租用费）；6.广告商标注册项目（境外广告费用、商标注册费用）。

　　有符合政策要求项目的企业可随时与当地工办或与平湖市外经贸局外贸科联系咨询。一般情况下我们会于每年的7月开始受理资金计划的申请，具体时间我们会通过各镇（街道）、开发区告知，也会在平湖外经贸局的网站上通告。企业可在我局的指导下申报，也可自行在网上申报（建议企业先与主管商务部门联系，以便及时、准确的申报项目，提高项目申报成功率）。

　　因为“中小企业国际市场开拓资金”为专项切块资金，每年分配给我市的额度有限。在出现项目申报超支的情况下，优先安排鼓励项目，优先安排我市鼓励发展的行业、企业，优先安排项目操作规范、资料保存完整齐全、申报成功率较高的项目，并结合历年来申请情况，根据申报时间先后依次调整安排。

　　网：我是乍浦的企业，不知道平湖市地方政府的外贸政策我们能不能涉及？

　　肖：平湖市地方政府外贸政策的支持对象是注册在平湖市的所有进出口企业（不含乍浦）。

　　网：听说外贸政策每年支持的方面都有所不同，问一下，2009年平湖市外贸政策主要支持哪些方面？

　　肖：2009年平湖市外贸政策主要支持高新产品出口、拓展国际市场、自主创新、争创出口名牌、培养外贸人才、国际标准认证、做大做强外贸企业、公平贸易工作、参保出口信用保险、鼓励境外投资等十个方面。

　　网：高新技术产品出口有没有奖励？

　　肖：对当年以一般贸易方式出口高新技术产品且比上年有增长的全市前5家企业，每家企业奖励5万元。

　　网：我们企业想到境外去参加一些会展，不知道有没有补助？

　　肖：对参加我市组织或承办的境外展览会（交易会），给予每个标准展位补助2万元（港澳台地区补助1.5万元）。对企业自行参加的境外进出口商品展览会（交易会），给予每个标准展位1.5万元的补助（港澳台地区补助1万元）。

　　网：听说企业获得“出口名牌”有奖励？额度还挺高的？请问局长有多少啊？

　　肖：对获得“中国出口名牌”称号的企业，一次性奖励20万元；对获得“浙江省出口名牌”称号的企业，一次性奖励10万元；对获得“嘉兴市出口名牌”称号的企业，一次性奖励5万元；对获得“国家免验企业”称号的企业，一次性奖励50万元。

　　网：取得报关员或报检员证书有什么奖励？

　　肖：凡在本市企业从事外贸工作的相关人员参加报关员、报检员考试当年获得资格证书，并与企业签订劳动合同的，经企业申报，市外经贸局会同市人事局审定，由市人才专项资金一次性奖励人民币2000元。

　　网：企业境外注册商标有什么补助？

　　肖：对当年度获得境外注册商标的企业，给予每个注册商标1万元奖励。

　　网：企业通过国际标准体系或国际产品质量认证有什么补助？

　　肖：进出口企业当年度每通过一项认证补助1万元。

　　网：请问肖局长对企业参加出口信用保险怎么看？这块上有没有优惠政策？

　　肖：对企业委托出口信用保险公司进行国际（境外）买家信用咨询调查的，给予每笔业务费50%的补助；对一般贸易方式出口商品投保，给予实际保费50%补助。上述两项补助单个企业年合计不超过20万元。对开展出口信用保险单项目下质押贷款业务，按照基准利率给予其利息支出30%、单个企业最高不超过20万元的补助。

　　网：听说现在到国外找市场的挺多的，想到境外搞投资，肖局长对此有何看法？政府有什么支持措施？

　　肖：企业经批准在境外投资生产性项目，中方实际投资额在50万美元以下（不含50万美元）、50万美元—200万美元以下（不含200万美元）和200万美元以上的，分别对项目的中方投资主体给予一次性3万元、5万元和10万元奖励。企业经批准在境外注册设立贸易公司（机构），给予每家一次性2万元奖励。