南湖区率先设立区级创业投资引导基金

建立和完善创业投资机制

南湖区针对当前形势下企业普遍存在的政府引导产业集聚作用不明显、技术改造难等问题，在全省率先设立了区级“创业投资引导基金”，并出台了《嘉兴市南湖区创业投资引导基金管理暂行办法》，建立和完善了南湖区创业投资机制,推进学习实践活动整改落实工作取得积极成效。

一、整合资金强投入。引导基金通过区财政预算安排，每年从农业发展资金、工业发展资金和节能专项资金、服务业引导资金、科技发展资金、环保发展专项资金等五项切块资金各整合出30%，用于扶持创业投资企业的设立与发展，促进创业企业发展壮大，引导社会资金加快向创业投资领域集聚。引导基金初期规模1500万元，直接投资不超过40%。

二、突出重点强支持。引导基金通过直接投资、间接投资和跟进投资的方式重点支持在南湖区范围内注册设立且完成备案程序的创业投资企业和创业企业，并主要用于鼓励区农业龙头企业做大做强；重点支持“4+3”工业企业应用高新技术和先进管理方式，促进企业成长与发展；投资生产性服务业，支持物流业、科技型服务业、创意产业的发展；支持培育高科技型创业企业，引导创新要素向企业集聚；支持环保设备(产品)的生产企业、资源综合利用企业、环境服务提供企业，达到清洁生产，控制污染源，治理污染的目的。

三、组建机构强监管。由区政府牵头，相关职能部门负责人组成南湖区创业投资引导基金管理委员会，主要负责有关引导基金运作的重大事项决策和协调；成立南湖区创业风险投资公司作为创业投资引导基金的管理机构，负责引导基金的日常管理与投资运作事务；同时为保证资金安全，基金管理机构选择了一家商业银行作为引导基金的资金托管银行，负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。资金托管银行每月向基金管委会出具监管报告。区财政局和国资办负责对基金管理机构进行年度业绩考核。

信息快速汇集　高效服务协调　检查督查反馈

秀洲区着力构建服务企业长效机制

为推进“三服务”专项行动常态化，秀洲区在整改落实阶段立足帮助企业共克时艰、助推发展的形势需要，针对企业要求加大帮扶服务力度的迫切希望，通过建立信息快速汇集、高效服务协调、检查督查反馈三项机制，着力构建服务企业长效机制。

一、建立信息快速汇集机制。各镇、街道和秀洲新区、秀洲工业园区及时收集项目推进中遇到的困难和问题，每周四报区深化“项目提升年”活动领导小组办公室。同时，区级领导和区有关部门在深入基层调研及走访过程中，同步收集项目服务信息，由指定联络员报区深化“项目提升年”活动领导小组办公室。区深化“项目提升年”活动领导小组办公室分类汇总上述信息后，排出需要解决的问题及主要责任部门和配合部门。

二、健全高效服务协调机制。每月一次由区领导及有关部门负责人赴基层现场办公，重点破解洽谈项目、落户项目、开工项目、技改项目在推进中需要部门合力解决的问题，当场落实责任，明确办理时间，限期解决，并形成协调会议纪要；针对基层反映的涉及项目审批、土地办理、消防审核、综合验收等问题，分别由区分管领导召集，每周召开专题协调会，研究落实解决措施，限期解决，并形成协调会议纪要。上述两个协调会议纪要均报区深化“项目提升年”活动领导小组项目督查组。同时，要求区级机关各行政审批职能部门进一步深化“两集中、两到位”工作，确保全区行政审批事项集中办理、现场办结，努力提高行政效能、提升服务质量。

三、完善检查督查反馈机制。一是实行项目督查制。项目督查组按照协调会议或专题会议纪要规定的时间和要求进行督查，同时把督查情况报区领导。二是实行督查反馈制。督查组对未按会议纪要规定的时间和要求办理的事项进行分析整理，督促责任部门限期整改落实，并将有关情况反馈给办公室和区有关领导。三是实行定期通报制。每月通过区“项目提升年”活动专刊公布服务项目进展情况和服务结果。定期讲评、总结服务情况，宣传先进典型，对工作不力的单位和人员进行通报批评，大力营造服务企业促发展的良好环境。

海盐县深化民生工程服务举措

全面推进科学发展和谐机制建设

海盐县在学习实践活动整改落实阶段，不断深化落实民生工程服务举措，着力破解群众工作、生活、办事中的突出难题，努力推进全县科学发展和谐机制建设。

一、着力完善就业帮扶制度，构建城乡平等型就业保障体系。针对群众反映的就业机会少、企业工资支付不规范、劳动合同签订不规范等难题，该县出台了《关于进一步做好促进城乡就业工作的实施意见》，全面开展城镇“零就业家庭”就业帮困工作，逐步解决“农村低保家庭”成员就业，完善劳动者平等就业体制，培育城乡统一的人力资源市场。进一步扩大政策覆盖面，扩大就业援助对象，增加公益性岗位，提高岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款和职业技能培训补贴,进一步加大扶持力度。出台失业保险基金帮扶企业减负政策，帮助困难企业共渡时坚，实现援企稳岗目标，稳定就业局势。在全县两新组织中，建立了13个双拥服务站，解决退役士兵的安置就业问题。强化技能和创业培训，整合县、镇两级职业技能培训资源，初步形成了以县职成教中心为龙头、各镇成校为基础、有关部门和民间培训机构为补充的职业技能培训网络体系。上半年，全县共新增城镇就业人员2801人，帮助城镇失业人员实现再就业1203人，其中就业困难人员217人，农村劳动力转移就业2907人，城镇登记失业率3.84%，低于市定4.3%目标。共培训失业人员903人，高技能人才培训410人，外省来盐农村务工人员培训1856人，创业培训142人，职业技能鉴定3680人。

二、着力完善社会保障制度，构建城乡复合型社会保障体系。针对群众提出的要求提高农村居民养老保障水平、健全和完善医保制度等问题，该县进一步完善面向各类群体的社会保障制度，积极探索建立、完善劳有所得、病有所医、老有所养、失有所补的城乡复合型社会保障体系。上半年，新增2家定点医疗机构，方便医保患者就诊，实施享受医疗补助人员的医保刷卡情况书面通报制度，建立长效监管机制。立项新建2所敬老院，按照试点先行、整体推进的原则，开展敬老院转型升级，建立社区居家养老服务站2个。在全省率先建立并实施了优抚对象医疗补助、城乡困难人员医疗补助、新农村合作医疗“三合一”实时结报新模式。共救助困难群众1760人，发放城乡医疗救助资金49.1万元，与2008年同期相比，救助人数增加4194%，救助金额增加292%。截止6月底，全县医保参保人数29415人，新增参保6005人。养老保险参保121760人，新增3988人。保险参保86152人，新增3699人。伤保险参保131781人，新增1660人，生育保险参保78058人。受高龄补助的城乡居民达到21088人。

    三、着力完善为民办事制度，构建城乡一体型社会服务体系。针对群众反映较多的办事难的问题，该县各部门出台了各项优惠政策，方便群众办事，解除群众困扰。如，卫生部门出台了公共场所、新上岗食品从业人员健康体检费减免20%的惠民措施，推出10项规范优化医疗质量的措施，人民群众对医疗卫生工作的满意度明显提高。税务部门大力推行基层公共服务均等化，开展解决纳税人百件服务急难实事活动；新设了2个税务分局，真正做到贴近镇（区）、贴近纳税人；在完善“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”的全程服务模式基础上，相继推出了“一窗通办”和“同城通办”，以及征期预约办税、延时服务和月末双休日值班等特色服务。国土部门对12个行政事项、18个非行政事项的办理条件、办理流程进行梳理，简化不必要的流程，并印成折页放置在局大厅、各科室（所）等，方便群众查阅。法院把满足群众司法需求，为群众提供优质法律服务方便群众诉讼作为整改重点，建立了集立案、信访、法律咨询、诉讼指导、判后答疑、司法救助、交通事故调解等为一体的诉讼服务中心。根据农村特点，推出预约开庭、择时开庭、午间法庭和假日法庭，同时设立“司法便民联络点”，法官每月二次驻点进行巡回立案、巡回审判、诉讼调解、法律咨询，使人民群众在家门口享受到优质便捷的司法服务。