探索“三种”模式　实行“四双”服务

       “从今年3月起，我们根据地域规模和入住党员的数量，采取‘村社并重’模式，建立桃源新邨社区党总支和社区管理委员会，93名党员有了自己的新家。”姚庄镇桃源新邨社区党总支书记顾怀红近日兴致勃勃地介绍他们开展新社区党建的探索与实践。这是嘉善县为适应新时期统筹城乡综合配套改革需要，全面加强城乡一体新社区党的建设的三种创新模式之一。

　　桃源新邨社区开展的党员教育、管理、服务探索，是嘉善县充分发挥党建工作在社区管理中引领作用的一个缩影。随着“两分两换”的推进，原来以农民居住地村为单位的党建工作模式已经难以形成组织上、工作上的有效覆盖。“城乡一体新社区作为农民新的聚居点，要努力做到党建工作与城乡一体新社区建设同步规划、同步推进，形成一整套城乡一体新社区党建工作有效机制，构建统筹城乡基层党建新格局。”嘉善县委书记张明超如是说。

　　立足统筹城乡发展实际，嘉善县大胆探索城乡一体新社区党建创新的路径，形成了三种发展模式。对由多个行政村集中拆迁安置建立的城乡一体新社区，采取“村社并重”模式，创造条件逐步健全社区党组织；对一个行政村区域范围内发展起来的功能拓展型城乡一体新社区，采取“以村带社”模式，在升格行政村党组织设置基础上，相应建立社区党组织；对地处城郊接合部、建成时间较长、党员相对稳定、功能相对健全的城乡一体新社区，采取“社区主导”模式，健全社区党组织设置。同时，精心制定《新社区党组织议事规则》、《新社区管理委员会议事规则》等制度，进一步规范新社区议事决策等工作。

　　针对城乡一体新社区由多个行政村的部分村民集聚的实际，嘉善县积极实行党员教育管理“四双”模式。即日常管理“双向”，对组织关系尚未从行政村转入新社区的党员，由新社区党组织负责其日常教育管理，由原行政村党组织保障其选举权和被选举权；组织活动“双联”，新社区党组织与各村党组织建立联席会议制度，定期沟通党员工作、生活和参加组织活动等情况，适时联合开展组织活动；形象展示“双亮”，党员分别在新社区和原所在村亮明身份，形象上墙，主动接受群众监督；作用发挥“双岗”，以设岗定责的形式，组织党员在城乡一体新社区认领奉献岗，在原所在村认领服务岗。

　　目前，桃源新邨等城乡一体新社区党建创新已初见成效，成为全县城乡社区党建工作的“领头羊”。该镇在置换户入住之前做到“管理机构先成立、管理人员先到位、管理措施先制定、管理设施先安装、有关规定先宣传”。结合党员、楼幢分布及时建立相应党支部、党小组，并建立党员议事会、民主听证会等制度，为新社区带来了新风尚、新气象和党群和谐力。