秀洲油车港镇优化基层党组织设置显成效

油车港镇党委大胆探索、积极实践，坚持从实际出发，把握“有利于经济社会发展，有利于资源优化配置，有利于发挥基层党组织政治优势”的原则，采取升格建总支、党委，分类建特色党小组，拓展建社区支部的“三建”方式，对基层党组织的组织体系进行优化和完善，逐步构建起与经济社会发展形态相契合的基层党建工作网络，初步实现了党的基层组织结构与经济社会结构有效契合、党组织活动重心与经济社会发展中心有效结合、党员和群众关系更加融合的“三合”效应，使基层党组织的活力进一步增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力进一步提高，推进新农村建设的作用得到充分发挥。

采取的“三建是：

（一）整合资源，升格建总支、党委，不断增强农村基层党组织凝聚力、战斗力

镇党委在调查摸底的基础上，在09年7月份率先在秀洲区建立了第一个村级党委——古窦泾村党委。11月份，又经区委批准，建立了合心村党委。同时，对党员超过60名、党组织凝聚力较强的6个村统一建立了村级党总支。各村结合自身特色产业实际，根据村内党员数量和从事产业类别，将从事同类产业和相近产业的党员划分建立党支部。促进了基层党组织职能、活动内容、活动方式的改变。基本构建了一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和党员管理服务体系，使党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，行使党员权利，接受党组织的教育管理。并利用“田头党校”，在对党员的日常教育管理中，还把培植产业、发展产业等内容纳入党组织活动之中，提高了活动的针对性和实效性。培养了一批党员”双带”能手，搭建了传授种养技术服务的平台，促进了我镇农业产业水平的整体提升，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。

二是分门别类，分类建特色党小组，充分发挥农村党员模范带头作用

在镇党委具体指导下，各村根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等不同特点，分类设置党支部或特色党小组。特别是特色党小组的成立，积极协助村“两委”处理好各项村级事务，促进了村级各项工作的开展。目前，全镇共建特色党小组62个。古窦泾村组织的治安党小组，由24名无职党员、退伍军人、入党积极分子参加，加强夜间治安巡逻和设卡检查，全村的盗窃案件明显下降。百花庄村的5人交通协管党小组，针对城郊结合处公路两旁乱设摊，严重影响交通现象，一早一晚值班加强交通、环境协管整治，脏乱差现象得到有效遏制。

三是延伸触角，拓展建社区支部，基本建立城乡覆盖的组织设置体系

随着“两新”工程的深入推进，有序推进了农民住房向农村新社区和城镇社区集聚，促进了农村新社区建设，一批新建社区应运而生。如何加强社区党建工作，发挥共青团、妇代会、计生协会、综治调解委员会等配套组织的作用，管理好新社区、服务好新社区的居民，成为摆在我们面前迫切需要解决的现实问题。

09年12月，镇党委为扩大基层党组织覆盖面，新建立了栖真社区和天星社区党支部。初步形成与经济社会发展形态相契合的基层党建工作网络，推进了基层党组织动态延伸和全方位覆盖。从而为提高社区服务水平，拓宽社区服务领域、营造浓厚社区文化氛围、促进和谐社区建设等方面提供了坚强的组织保证。

实现的“三合”是：

（一）实现党组织结构与经济社会结构的契合，完善了农村基层组织网络

基层党组织的设置历来是根据经济社会组织的变化而确立其形式的。在具体工作中，我们主动适应农村改革发展的新形势、农村经济社会结构的新变化，努力破除农村基层党组织设置单一化、封闭化、固定化的弊端，在村辖范围较大，党员数量较多的党支部，升格建立村党委或总支，各类特色党支部、党小组；将基层党组织设置向农村社区和农民专业合作社延伸，实现了党的组织结构与农村经济社会组织结构有效契合，进一步扩大了党的组织、党的工作、党的影响的覆盖面。

（二）实现党建工作重心与农村经济发展中心的结合，增强了党组织活动的吸引力

通过优化农村基层党组织设置，也促进了基层党组织职能、活动内容、活动方式的改变。

一是强化了服务型职能。在镇党委的大力支持下，村村都建立了党员服务中心，构建了一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和党员管理服务体系，使党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，行使党员权利，接受党组织的教育管理和服务，有效促进了上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的“三服务”理念；

二是丰富了活动内容。根据农村经济社会结构设立党组织，实现了基层党组织由地域型向功能型、专业型的转变。各基层党组织在对党员的日常教育管理中，除了共性活动外，还结合自身的专业特点，把培植产业、发展产业等内容纳入党组织活动之中，提高了活动的针对性和实效性。西湖村党总支水果专业合作社党支部根据生产活动中遇到的难题，定期和不定期地举办各种形式的葡萄种植培训班、座谈会、研讨会，使活动内容更加贴近农民的生产实际和切身利益，从而增强了党员参加活动的内在动力；

三是改进了活动方式。成立特色党小组，对党员实行“小班化”教育管理，使党组织的活动更加灵活，作用发挥有了平台。

（三）实现了党员干部与群众的融合，巩固了党在农村的执政基础

通过优化设置，使农村基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用有了新的载体、新的空间和新的内容。同时，参政议事党小组、环境整治党小组、治安巡逻党小组等特色党小组的党员，积极宣传党的方针政策，协调解决纠纷矛盾，使一些热点难点问题得到了妥善解决，得到了广大群众的一致认可。党组织和党员在服务群众中体现了先进性，群众在得到实惠中切实感受到了党组织和党员的先进性，党组织和党员与广大农民群众的关系也更加紧密、融洽。