十强新市镇·书记访谈

　　藏富于民的新市镇    ——访洪合镇党委书记张海君

　　这是一个藏富于民的新市镇，户均存款达到25.8万元，财富的积累已脱离对土地的绝对依赖，这为“两新”工程的推进涂抹上了“洪合模式”的色彩；这是一个正在发生巨变的市镇，曾创造“洪合模式”的毛衫产业，一业独大的局面正在改变；这是一个欲“展翅高飞”的新市镇，筹建中的军民两用机场，将给“洪合模式”带来新的腾飞契机。

　　入围十强新市镇，洪合镇党委书记张海君认为应归功于传统产业焕发生机、新兴产业快速崛起给经济带来的双轨支撑；藏富于民的民间实力和充足的民间创业热情给统筹城乡发展带来的坚实基础。

　　在此次十强新市镇发展实绩评价中，洪合镇在规上工业总产值的总量和增速上表现突出，也改变了以往别人对洪合毛衫业一业独大的“成见”。对此，张海君告诉记者：“过去，无论是产值还是税收，毛衫产业占比都超过70%，而现在通过招商引资发展新兴产业，毛衫产业的比重会降到50%以下，洪合镇的产业结构变得更为合理。”

　　洪合产业的转型，2008年引进浙江嘉福玻璃有限公司是一个关键的转折点。

　　生产太阳能超白玻璃的嘉福公司，2010年的产值将突破8亿元。它的引进不仅改变了洪合小企业众多、但独缺亿元以上企业的局面，更给洪合众多的企业家带来了“鲇鱼效应”，目前蓝特光学等一批光伏、新能源企业正在崛起。

　　龙头企业引领新兴产业发展，传统毛衫产业则走出了一条抱团发展之路。产业集群式发展的做法也得到了中央政策研究室、国务院政策研究室、国土部、工信部、科技部、发改委等国家部委的肯定，被确定为“洪合模式”。

　　“市场的升级将给传统毛衫产业的升级提供助推力”。张海君告诉记者，洪合的毛衫产业发展下一步的关键是市场的转型升级，目前的二星级市场显然不适合转型升级后的毛衫产业，下一步，洪合将启动嘉兴（国际）毛衫城的开发建设，一个崭新的五星级市场将会进一步提升毛衫产业。

　　同时洪合镇还将眼光瞄准了嘉兴军民两用机场建设的机遇，欲借此“展翅高飞”。“机场建设，会带来产业链上下游企业的引入，这些企业落户后，必然需要多种服务与之配套，这是我们洪合今后发展的一大机遇。”张海君告诉记者，洪合已经规划出一个4.18平方公里的空港物流服务区，主要发展空港物流业、飞机修理等空港服务业，为打造“空港新镇”奠定基础。

　　有了经济实力作支撑，洪合在推进“两新”工程建设上也显得底气很足。目前，该镇已经完成了“1+5”的农房建设布点规划。今年的工作重点是：完成全镇农户20%，即1300户农户的集聚。

　　“无论是在‘1+5’的规划，还是在安置模式上，都有不少‘洪合模式’的地方。”张海君介绍说，在安置模式上，洪合镇充分尊重农户意愿。“有经济实力的农户更希望改善居住条件，所以我们在安置时就采取了自建联排为主的模式。同时，我们也造了一部分套房，用于提供给经济比较困难的群众，对实在买不起房的，也可以先租赁。”张海君说。

　　目前，洪合已经启动了集镇上两个集聚点的建设，并采用奖励的办法引导百姓向集镇集聚。同时在两个集聚点之间，各种商业配套、公建设施也将全面完成建设。此外，作为全市第15个列入“两分两换”试点的新市镇，由于毛衫产业的辐射力，目前洪合还在积极探索“跨镇集聚”，今年打算先行试点100户，今后再加快推进步伐。

　　’09嘉兴·十强新市镇发展实绩数据解读

　　数据1：　实现地区生产总值19.30亿元，同比增长9.17%；工业生产性投入6.8亿元；外贸出口5876万美元，同比增长67.4%

　　针对毛衫产业链不够完善、自主研发能力较低的现状，洪合镇把产业链上下游的延伸作为项目引进和提升重点。2009年，引进了总投资9000多万元的嘉兴洪合旺盛毛纺有限责任公司精纺、半精纺毛纱项目，项目全部投产后年销售收入预计达4亿元；引进了总投资8600多万元的腾峰纺织有限公司特种纱研发项目；大力支持富胜达印染有限公司投资3410万元的新增印花项目的建设。

　　按照毛衫产业集群的发展思路，积极推进具有小企业孵化功能的毛衫科技创业园的扩容提升，成立毛衫业升级重大创新平台——嘉兴毛衫业创意研发中心，进行毛衫款式的创意研发，做好毛衫产业共性技术服务支撑工作。在土地紧缺的情况下，动员已签协议而未落实实施项目的7家业主退出项目用地，腾出100多亩土地，成功引进6家企业入驻园区发展。

　　提升传统产业的同时，加大对光伏等新兴产业的扶持培育和引进力度。一方面是抓扶持发展，扶持蓝特光学、智光电子等原有光电企业的发展，实现较快增长；另一方面抓扩大发展，在保证浙江嘉福玻璃有限公司一期总投资5亿元项目正常运转的基础上，重点推进嘉福玻璃二期总投资2.2亿元的项目。

　　数据2：　毛衫市场实现交易额33.11亿元，同比增长10%

　　“有什么样的市场，就会有什么样的产业和什么样的配套。”小镇建成大市场，过去的20年，在推进新型工业化的进程中，洪合镇走的是一条以市兴镇的道路，毛衫市场一度成为洪合的代名词。

　　2009年，洪合进一步加大市场建设力度。嘉兴毛衫城通过抓项目建设、抓内部管理、抓和谐市场建设，全力打造活力市场、实力市场、魅力市场，被中国毛纺织协会评为全国首个“中国出口毛衫制造基地”，全年实现交易额33.11亿元。

　　加大了市场改造力度，去年洪合对市场的基础设施进行了维护，共维修整理商铺150余间，对原蒸烫商铺进行整修，增加毛衫商铺225间；加大市场建设力度，重点推进嘉兴（国际）毛衫城项目开发建设，已完成征地340亩，蒸烫园整体工程投入使用，规范了蒸烫行业，日均蒸烫毛衫50万件；加大市场管理力度，成立了嘉兴毛衫信访调解工作机构；做好市场安全防范工作；加强物流市场管理，稳定交易秩序。

　　据了解，名闻遐迩的洪合羊毛衫市场今年还将经历一次大提升。原有市场为省二星级专业市场，面积达23万平方米，拥有羊毛衫款式3000多种，目前洪合已经规划土地，未来这里将崛起一座五星级的专业市场，并以此带动产业提升。

　　数据3：完成农房改造350户，今年完成全镇农户20%，即1300户农户的集聚

　　坚持“规划先行、分布推进”的原则，洪合镇加快推进“两新”工程建设。2009年，该镇完成了“1+5”的农房建设布点规划，并开展了调查摸底，拟定了实施方案，落实了工作班子，做好了洪东、洪南两个城镇中心社区安置区域各项前期工作。引导农村居民向城镇集聚，去年全年完成农房改造350户。

　　今年，该镇将进一步加快“两分两换”的推进，完成全镇农户20%，即1300户农户的集聚。同时，该镇还将在全区率先试点跨镇集聚。在“政府可承受、农民可接受、发展可持续”的前提下，对与迁出镇符合条件的有地居民自愿申请带土地指标跨镇集聚，原则上享受同迁入镇有地居民一样的建房集聚政策。今年，洪合镇力争以“跨镇集聚”模式集聚农户100户，并在相关政策配套、机制创新等方面进一步取得突破。

　　加速农户集聚的同时，新市镇的功能也在不断完善。近年来，随着洪合特色产业的不断发展，大量新居民涌入，新居民子女的入学成为困扰洪合教育提升和发展的难题。为破解这一难题，洪合镇投资4000多万元建设了镇中心小学。据了解，新校区建造规模36个教学班，建筑面积近2万平方米，按“省标准化”一类标准建造，有教学楼、实验科技楼、行政图书楼、师生食堂、300米的塑胶田径运动场、塑胶篮球场地、室内篮球场、标准天文台等，最多可容纳1620名学生。同时，该镇还投入资金120万元，改建4个村级社区卫生服务站，镇广电大楼建设工程也已竣工，洪南农贸市场主体工程已经结顶。