在“两分两换”建设中，全面、准确地了解广大农户的意愿和存在的困难，才能为顺利出台新社区建设实施方案以及“两分两换”建设的全面推开打下坚实基础。西塘镇通过“三个结合”、“三个必须”工作做到民意为先，为今后工作开展作好铺垫。

　　西塘镇以点与面相结合、书面和口头相结合、调查研究和宣传教育相结合等3个结合的方式，按照调查必须到户、每村必须召开一次座谈会、调查中必须体现宣传的要求，在全镇18个行政村中全覆盖、全方位展开调查摸底工作。西塘镇注重调查摸底的广泛性和有效性，将调查摸底工作做精、做细，全镇每村每户都走访到位，并组织530人参加座谈，发放和回收调查问卷640份。

　　“三个结合”、“三个必须”工作的顺利进行帮助西塘镇了解到了最真实的农户意愿。在调查中，西塘镇农户首先要回答的问题就是“你家有否新建房计划”。这一问题旨在了解农户参加“两分两换”建设的积极程度，同时也有助知晓潜在的愿意参与“两分两换”的农户数量。从这个调查结果看，西塘镇有超过三分之二的农户有新建房的愿望，其中超过一半的村民有近期新建房的愿望，另外有三分之一的村民确实因为个人问题，目前还不考虑新建房屋。这一调查结果帮助西塘镇初步了解到农户新建房屋的意愿，对开展动员工作指明了方向。

　　西塘镇还要求各村围绕新社区建设的内容，召开村民座谈会。镇新社区办公室工作人员分成3组，分片到每个村参加座谈会，并听取与会农户的意见和建议，将村民的意见和建议记录下来，然后进行综合提炼，写成书面形式的调查报告。在座谈会上，农户畅所欲言，效果十分理想。有位农户提出，希望知道政府在代建新房时所用钢筋的详细规格。为让农户安心，西塘镇在今后建设项目时，将对这些农户关心的问题进行重点说明，让农户了解到工程相关细节。

　　在调查研究过程中，西塘镇工作人员还利用上门访问和座谈时与农户见面的机会，对农户进行宣传发动，为西塘镇农村新社区建设的全面启动进行预热。通过上门交流，西塘镇也对一些困难户有所了解，为下一步的针对性服务提供了借鉴。