桐乡市屠甸镇以创先争优活动为总抓手，以强化服务型党建网络化、一体化、标准化建设为重点，以提升优质服务能力为核心，以开展“石泾先锋在行动”主题服务活动为载体，坚持党建引领，提升服务水平，保障“两新”工程工作顺利实施。

一、把握谋划、确立、运行“三节拍”，催生服务型党建网络化。

该镇紧紧把握服务型党建这个切入点和着力点，以党建促发展。一是高起点谋划。围绕该镇开展的“1+4”的“两新”工程整体布局，按照“突出重点、区域覆盖、党群一体、形成网络”的思路，整合党群工作阵地资源与人才资源，建立“横向到边、纵向到底”的党建服务网络。同时，将打造服务型党建工作与“两新”工程等中心工作同部署、同安排，为该镇党组织和党员带头创业、带领创新提供平台。二是高标准确立。根据“一个党建服务平台就是一个战斗堡垒，一支党员服务队伍就是一面旗帜”的标准，将服务型党组织建设作为主阵地，不留死角，确立了镇、村、组三级的“党建服务超市”，根据群众需求，公开服务类型，提供菜单式服务，即：在镇层面建立镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办等方式的党建服务中心；在村层面建立党员群众综合服务站，开展与镇党建服务中心相对接的集中式办公、授权代理式服务、贴心保姆式帮助；在村组层面建立党员便民服务点，以村民组长、能人党员、离退休干部等合适人选的家庭为服务阵地，挂牌设点，就地为群众提供咨询、代理、联系等服务。三是高效率运行。围绕具有屠甸品牌特色的“石泾先锋在行动”主题服务活动为载体，建立创业先锋队和服务先锋队，将各行政村纳入创业先锋实体，着力做好“两新”工程等重点工作，同时整合资源，将该镇全体党员干部纳入服务先锋实体，下设志愿服务、政策引导、爱心服务、党风督导等四支服务分队，主动服务、创新服务、科学服务，今年以来各先锋队为“两新”工程做政策宣讲引导87次，1450人次，志愿服务2100余人次，爱心帮助600余人次，代办事务1560余人次，调解42人次，截至目前，共集聚农户168户，签约土地373亩，提高了广大群众的认知度和参与度，确保了“两新”工程工作的稳定健康持续开展。

二、优化信息互动、先锋示范、政策引导“三窗口”，推进服务型党建一体化。

该镇着力激发党建服务品牌活力，注意培育典型示范的服务窗口，以品牌树形象。一是优化信息互动窗口。围绕一站式服务的目标，该镇在做到“统一服务标识、统一宣传模式、统一工作流程、统一管理标准”等“四统一”的基础上，特别强调与群众的互动交流，定期组织党员干部走访群众，并在服务窗口处提供群众服务需求菜单，掌握群众亟需解决的问题和困难，开辟专栏，公布群众的需求，并适时调整工作的重心和侧重点，设立群众满意回访调查表，公布办理满意结果情况，作为工作人员动态考核的依据。二是优化先锋示范窗口。积极发挥党员示范的号召作用，在一线服务过程中，要求党员一律佩戴党员身份标志牌上岗服务，并积极开展“石泾先锋”的争创活动，制定具体的评比办法，同时该镇也结合定期组织的暗访督查，问卷回访等方式，对“党员先锋示范窗口”实行动态管理，每月一评，着力打造党员先锋示范带头作用，树立“求实创新、诚信公正、真情为民、服务群众”的党员形象。目前已经先后有四个服务窗口被评为“先锋示范窗口”，有效激发了党员的责任意识和主动意识。三是优化政策引导窗口。针对“两新”工程工作，专门增设政策引导窗口，开展“五个一”活动，即：开通一部专门“热线电话”，解答群众需求；发放一张政策宣传单，解答群众疑问；设立一个政策宣讲台，召集群众代表传达信息；走访一个结对村民，帮助解决执行中遇到的困难；建好一本需求档案，将“两新”工程实施过程中，群众反映的各类情况，即时予以调查、落实和反馈。通过开展专题的政策引导，不仅牢固树立了“以人为本”的宗旨意识，也基本排除了在“两新”工程实施过程中，群众因不了解、不理解而带来的不支持现象，走出了屠甸在新村集聚过程中，例如汇丰村、荣星村等集聚新模式。

三、提升责任、创新、建制“三意识”，促进服务型党建长效化。

该镇时刻注重从源头抓起，以长效建设入手，强化党员干部意识培养，以意识促长效。一是增强责任意识。该镇将“两新”工程建设从年度考核中单列开来，着力增设了服务功能的考核与推进力度，强调了在党建服务过程中的“有事必理、有求必应、有理必果、务求实效”的原则，从根本上树立了广大党员干部干事创业服务的责任意识，真正实现了为民服务“零距离”，代办事务“零搁置”，干群关系“零隔阂”，从今年该镇两个季度督查暗访结果来看，未发现突出问题，群众的满意度同比上升了8%，广大党员干部带领群众完成了沟通与服务，服务与创业、创业与引领的三结合，有效带动了该镇各项工作的全面有序推进。二是增强创新意识。该镇各党建服务组织，以加强自身建设为根本，根据实际情况，提出了党建服务承诺，例如汇丰村提出了“三定三包”服务制度，即服务群众做到定干部、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实，从细微之处给群众以承诺；荣星村提出了打造“阳光服务”，积极做到“三知三带”，即知上情、知下情、知民情，带好自家响应、带好身边响应、带好落后响应；海星村加快进户力度，开展“三清三送”活动，即基础情况清、进度落实清、联户状况清，送政策、送温暖、送办法，等等，从工作中创新办法，从困难中谋求出路。三是增强建制意识。为切实抓好、抓实服务型党建工作，该镇成立了专门的领导小组，党政一把手亲自负责，下设办公室，放在镇组织办，同时对基层涌现出来的服务明星予以大力表彰和报道，对形成的针对性强、操作性好的制度，予以落实固定，并提高到该镇全镇范围内予以推广，目前已经制定完善服务“两新”工程建设的党建服务制度5个，真正从基层实践来引导长效机制建设，从根本解决水土不服的问题，促进工作有效提高。