生态湿地公园白鹭翩翩起舞

崛起的新城

东北工业区

走向聚合的精密机械产业

韩泰轮胎研发中心

       核心揭示

　　“同意嘉兴经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为嘉兴经济技术开发区。”3月21日，国务院办公厅正式复函浙江省政府，至此，嘉兴成为继杭、甬、温之后，我省第四个拥有国家级开发区的城市。

　　嘉兴及嘉兴经济技术开发区的科学发展、转型发展无疑站在了一个更新、更高的起点。

　　祝贺，祝贺的掌声顿时犹如潮水……

　　这掌声蕴涵了太多的回望——嘉兴经济技术开发区近18年，犹如一部耐得住寂寞与荒凉的拓荒史诗，章节跌宕，内容丰厚，在并不太长的时间单位里，包容了最大限度的故事与情愫。

　　这掌声亦蕴涵着太多的期许——充分放大“国字号”效应，致力于现代服务业、先进制造业与高新技术产业，做嘉兴乃至浙江接轨世界的窗口。

　　理念之变： 从建区到造城

　　当前，嘉兴经济技术开发区正努力实现从建区到造城的完美转变，使其从功能单一的工业功能区向功能多样化、综合性的城市新城转变。

　　从刚建立时批准规划面积为6.1平方公里，主要沿原320国道，依托老城区启动建设，发展到目前规划控制面积70平方公里，实际管辖范围62.5平方公里，建成区约40平方公里，将中心城市向西、向北扩展到了北郊河，形成了嘉兴经济技术开发区呈扇形半包围城区的空间布局和发展形态。 

　　统计数据同时显示，截至目前，嘉兴经济技术开发区累计投入建设资金430多亿元，其中开发区自身投入达90亿元，区域内道路、桥梁、供水、供电、供热、通信、排污等基础设施不断完善，具备了吸纳大项目投资的承载能力。

　　从建区到造城的战略转型，其核心就是走创新发展、可持续发展之路。

　　处在时代发展的新拐点上，嘉兴经济技术开发区团队清晰地认识到，相对于其他区域，嘉兴经济技术开发区明显有着自身的优势。因为她的机制体制相对较为灵活，因此，从招商选资、平台建设到项目推进、环境营造等一系列工作，都可以看成是在经营一种特殊的商品——70平方公里的环境。

　　经营这70平方公里环境的核心要素是在集约利用土地的同时，重点发展高新技术产业，促使产业结构不断转型提升，走低耗高效发展的新型工业化道路。有统计数据显示，目前，高新技术产业工业总产值占全区的比重已达40%。

　　经营这70平方公里环境的内在推力是民生。自2002年城南、嘉北、塘汇三街道委托管理以来，嘉兴经济技术开发区科技、教育、文化、卫生等社会事业蓬勃发展，社会公共服务均等化工作不断加强，和谐社区、平安开发区建设不断推进。

　　更值得提及的是，2009年，嘉兴经济技术开发区还以壮士断腕的气魄，将市区北部区域大气污染整治列为该区破解制约科学发展的首要课题，建立十项机制予以强推。2009年12月，嘉兴经济技术开发区环保局向紫溪社区、阳光社区、阳海景怡社区等城北社区的100名居民代表发放了城北区域废气整治效果调查问卷，94%的居民认为城北区域空气环境质量得到了改善。

　　事实上，“建区”积蓄的力量雄浑有力，在此基础上“造城”，速度将会远远超出预期。嘉兴经济技术开发区管委会有关负责人如此感言。

　　产业发展： 从聚集到聚合

　　与各地开发区一样，嘉兴经济技术开发区也有过“捡到篮子里都是菜”的招商历程。当有的地方还在为争夺“单个项目”而激战正酣时，嘉兴经济技术开发区却审视到国际产业转移的新趋势，开始有意识地引进、培育和发展主导产业，提出了“二、三产并重，产业链招商，大项目引领”的思路，把目光锁定在知名跨国集团、行业龙头企业上，把资源集聚到引进带动力强的大项目和关联度高的好项目上，抓大引强，招商选资，蹚出了一条“大项目—产业链—产业集聚—制造业基地”的产业发展新路子。

　　1996年，嘉兴经济技术开发区引进第一家汽车零部件企业。从那时开始，他们就抓住中国汽车工业迅猛发展的重大机遇，专门规划了汽车零部件工业园，把目光瞄准了汽车生产大国——日本，连续几年召开汽车零部件产业招商会，相继引进了日本东海橡塑、村上石崎、红忠精工、合克萨斯、胜代机械等一批知名企业。

　　“嘉兴虽不生产整车，但随着一批生产帘子布、反光镜、汽车电子装备、减震器、汽车音响、紧固件等零部件企业的落户和发展，路上跑的小汽车都有‘嘉兴制造’的影子。”有关人士感慨道。

　　嘉兴经济技术开发区对于汽车零部件产业的培育，可谓用“聚集、聚焦、聚合、聚变”的“四聚”发展模式诠释了集群视角下的创新载体建设和发展。

　　而正缘于对此种产业发展模式的执著，近18年来，嘉兴经济技术开发区初步实现了其可持续发展所必须经历的蜕变。

　　——从建区初期产业比较单一、传统产业占比比较高，发展到目前已形成了汽车零部件、化纤纺织、电子信息、精密机械和食品加工等五大制造业主导产业。

　　——从以东北工业区建设为主发展到目前先进制造业、现代服务业和高新技术产业发展平台竞相建设、协同发展。

　　此种产业发展模式亦从深层次上助推招商选资。截至2009年底，该区已经吸引了30个国家和地区的450多家企业前来投资，累计总投资44.31亿美元，合同利用外资27.26亿美元，实际到位外资13.22亿美元，居全省开发区前茅。特别是一批投资规模大、技术含量高的生产性大项目和国际著名大企业纷纷来开发区投资落户，其中超亿美元的重大项目5个、千万美元以上项目109个，吸引了10家世界500强企业在开发区投资，形成了以韩国、日本、港台和欧美投资并举的外商投资格局，并成为全国最有影响的韩商投资区之一。

　　升级为国家级经济技术开发区后，嘉兴经济技术开发区高调提出，要把招商选资摆在更加突出的位置，以“接轨大上海、融入长三角、走向全世界”为目标，构筑更高层次开放开发的新平台，积极参与国际经济技术合作和竞争，进一步增强吸纳全球生产要素和利用全球市场加快发展的能力，提高吸引外资的质量，充分发挥利用外资在推动提质扩量、产业升级等方面的积极作用。

　　亮丽转身： 从制造业到现代服务业

　　“如果说发展制造业是做‘增量’文章，那么，发展服务业就是‘提质’的点睛之笔。”嘉兴经济技术开发区管委会有关负责人表示，“开发区产业转型升级能否成功，关键取决于服务业尤其是现代服务业的发展水平。”

　　很早时间，嘉兴经济技术开发区就提出要打造先进制造业与现代服务业共进的承载区，加大了对于服务业的招商力度，相继引进了德国麦德龙、法国欧尚、泰国易初莲花等世界著名商贸业态。

　　如今，他们更是不断刷新现代服务业的发展理念，把触角延伸至研发设计、服务外包、文化创意、总部经济、金融服务、会展服务等现代服务业项目，依托国家级科技创业中心、博士后工作站等，高调启动服务外包、动漫产业、生物技术研发园区、CBD等的建设，现代服务业的发展明显进入“加速期”。

　　运河新区已初见形象，元一柏庄、富悦五星级酒店、颐高数码广场、泊金湾·明珠广场、富安商业中心、嘉欣丝绸商办楼等已经开工建设；投资2.6亿元的五四广场，将与南湖红船交相辉映；投资3亿元的嘉兴文化传媒广场，该项目是以1万平方米书城为核心业态，集文化体育、影视传媒、电子数码、数字出版、会展讲座、教育培训、高级办公、精品商业于一体的多功能互动性文化摩尔工程。与此同时，中环南路随欧尚等的正式入驻，整体形象将进一步提升。

　　在文化创意产业上，位于嘉兴经济技术开发区西南角的“嘉兴创意江南文化产业园区”已列入省政府创意文化产业发展规划，园区重点吸引文化传媒、动漫和网游、工业设计、艺术类等产业入驻。

　　在研发设计上，正在积极推进的嘉兴欧美生物技术园，目前土地已经挂牌，将建设成为国内一流的生物技术产业园。该产业园总投资3000万美元，将引进国内外先进的生物技术，建立包括研发、孵化、产业化及市场推广相结合的生物产业链条。

　　更令人兴奋的是，今年，市委、市政府决定依托沪杭高铁，举全市之力规划建设40平方公里的嘉兴国际商务区，并作出了开发区、国际商务区合署办公的战略决策。这无疑是“国字号”之外，嘉兴经济技术开发区新增的又一个强力发展“引擎”。

　　“当前，长三角地区正进入工业化的中后期，服务业尤其是生产性服务业领域的竞争已经成为本地区继制造业之后又一轮产业竞争的焦点。”嘉兴经济技术开发区有关人士称，随着国际服务业向上海及长三角地区加速转移和沪杭高铁等现代交通网络的开工建设，我市作为浙江省接轨上海的前沿阵地和“桥头堡”，在区位交通、空间环境、商务成本等方面的优势将更加显现。

　　借此机遇，规划建设嘉兴国际商务区，是遵循经济发展规律、顺应发展阶段新变化的必然选择，是加快发展现代服务业、提升城市功能的重大举措。实施“与沪杭同城”战略，推动新一轮经济转型升级、构筑发展新优势，也需要嘉兴国际商务区的“技术支撑”。

　　据了解，嘉兴国际商务区主要定位于引进现代服务业业态，顺应长三角现代服务业发展的新形势、新要求，结合上海打造三个中心（金融中心、贸易中心、航运中心）的发展定位，承接和发展总部经济、商务会展经济、科技研发和服务外包等新兴服务业。形成集星级酒店、休闲购物、旅游集散、文化创意、教育培训、高档房地产和生态景观等于一体的高端人流集聚、功能相对完善的城市功能区。

　　可以预见，通过高起点规划、高层次招商、高标准建设，经过10至15年的努力，嘉兴国际商务区将被打造成为嘉兴乃至全省接轨上海、融入长三角、面向世界的窗口和长三角重要的区域性国际商务中心。

　　目前，嘉兴经济技术开发区正联手相关部门，对商务区开展规划编制工作，基础设施建设全面推进。同时按照“成熟一片，开发一片；开发一片，招商一片”的方针，招商选资工作将在今年全力推进。

　　倍增计划 

　　放大“国字号”效应

　　“提升开发区的知名度，打造更优越的投资软环境，争取更多的发展机遇。”嘉兴经济技术开发区相关负责人将升级的意义归结为此三方面。而据商务部有关负责人透露，升级进入“国家队”后的开发区，国家将在安排建设用地指标、扩大基础设施建设贷款项目贴息规模和提高贴补率等方面给予更大的优惠和支持。 

　　同时，升级后的开发区可以享受同级人民政府的审批权限，提高服务效率，有利于打造更加优越的投资软环境。

　　市委常委，嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区党工委书记何炳荣称，嘉兴经济开发区升级为国家级经济技术开发区，是整个嘉兴市的共同财富和“金字招牌”。因此要充分放大“国字号”效应，担当全市经济发展排头兵。

　　借助于“国字号”品牌效应与嘉兴国际商务区新“引擎”功能，今后，嘉兴经济技术开发区将重点抓好“六个区”的建设，着力打造经济社会科学发展、转型发展的示范区。

　　经济发展领先区——紧紧抓住新一轮国际产业转移和国家加快长三角地区发展的战略要求，充分利用沪杭高铁年内建成开通，嘉兴“与沪杭同城”成为现实，力争通过3至5年时间的奋力拼搏，实现“倍增计划”，即实现全区主要经济指标翻一番，把开发区、商务区开发建设提高到一个新的水平。

　　现代产业核心区——要积极对接国家产业调整和振兴计划，充分发挥开发区、商务区产业集聚优势，培育和壮大支柱产业，努力在更大规模上加快新产业的培育、集聚，加快现代产业核心区建设进程。

　　国际商务区——以建设上海、杭州商务副中心为目标，全力加快国际商务区的开发建设进程。要充分发挥开发区已升级为国家级经济技术开发区的优势，努力发挥开发区在产业发展、招商选资、平台建设以及城市管理、街道委托管理等方面多年积累形成的成功经验，全面启动嘉兴国际商务区开发建设。

　　现代化新城区——坚持产业化与城市化发展“两轮驱动”，以经济发展带动城市综合功能的提升，努力打造现代化的新城区。在更高起点上强化规划引领，以全球化视野、国际化理念，进一步高起点定位、高水准规划、高标准建设开发区、商务区。

　　和谐发展示范区——坚持以人为本，以“五城联创”为抓手，深化和谐社会建设，让生活和工作在开发区、商务区的每一个人，都能够切身体验到区域发展的成果。

　　体制机制创新区——坚持管理创新，继续保持管委会“小政府、大社会、大服务”的体制优势，不断完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。