“昱辉公司”生产设备——单晶炉

“加强企业管理，应对经济危机”专题培训。

清华大学总裁研修班走进嘉善活动

2009县纺织服装制品展览暨产销对接洽谈会

中小企业发展论坛

       2009年，嘉善县积极应对全球金融危机，紧咬发展不放松，经济实现逆势增长，县域竞争力不断增强。今年，嘉善县二季度工业增加值20.75亿元，同比增长0.6%；1月~6月，累计完成投资52.85亿元，同比增长5.60%，完成工业投资总量为全市第一；实到县外内资20.1亿元，增长22.8%，完成年度计划的80.4%；全县社会消费品零售总额35.76亿元，同比增长15.5%，综合能耗稳步下降。

　　在促进区域经济发展过程中，县经贸局积极发挥职能作用，通过全面推进工业结构调整，积极转变经济增长方式，培育发展现代商贸业，克服了宏观经济中各种不利因素和资源要素的制约。

　　———— 借“机”促调整 ————

　　加快转型升级

　　当前，金融危机的影响远远没有结束，但仅限于应对危机是远远不够的。最为重要的是思考金融危机之后的新的经济增长来源和产业所要面临的新的经济竞争环境。“我们的目标不单是消化金融危机的影响，而是要利用这次危机进行产业升级，让我县的产业模式有个质的飞跃。”县经贸局局长高嵩认为，金融危机是我县产业升级的一个大好机会。

　　高嵩说，通过产业政策的紧缩或宽松，来扶持一些对我县经济发展至关重要的产业，是促进产业模式升级的有效途径。今年上半年开始，县经贸局陆续出台了《关于加快工业经济转型升级的实施意见》、《嘉善县自主创新能力提升实施意见》、《关于进一步加强企业技术改造和拓展市场的政策意见》、《关于鼓励和引导工业企业并购重组的若干意见》等一系列产业调控相关政策文件，从产业转型升级的方向到自主创新工作的政策引导、推进企业技改和实现资源优化配置等方面一一给出了意见和指导。

　　今年年初，县政府成立了“重点行业发展指导协调小组”，下设电子信息、光伏能源、五金机械等10个重点行业指导协调组，通过推进这些重点产业项目，加快提升我县产业层次，加大转型升级的力度。今年上半年，我县新批工业生产性投资项目119项。其中，数码电子、光伏能源、精密机械等项目55项，占全部已批项目的46.66%，总投资33.66亿元，占全部投资的77.70%，已完成投入30.6亿元，占全部投入的57%。为鼓励和引导新兴产业的做大做强，我县还主动将土地等资源要素向其倾斜。同时，县经贸局严把项目准入关口，有效遏制高耗能、高污染项目的建设，上半年对因不符合国家有关产业政策、高能耗高污染而不予受理的项目共计4项。

　　此外，县经贸局严把土地节约集约申报项目的审核、验收关口，坚持实施每个项目初审前现场踏勘、实施完毕具体办事人员初看、领导小组成员单位集体现场验收的管理制度。上半年，全县已完成腾笼换鸟项目8个，固定资产投资4.59亿元，折算土地面积178.5亩；增加投资强度项目7个、固定资产投资0.58亿元，折算土地面积68.44亩。目前，通过验收4个，可节约集约利用土地面积77.93亩。

　　产业集聚平台建设是推动转型升级的重要保障和载体。近年来，我县坚持“重配套、强管理、抓提升”的理念，全力构筑县经济开发区、电子信息产业园、光伏产业园三大产业集聚平台，以创新提升推动产业集聚，打造产业新高地。上半年，工业发展贷款担保公司共为原魏塘、姚庄等5个镇园区提供融资担保2500万元，至6月底，在保22笔，累计在保余额8240万元。全县园区建设现场会后，县经贸局一方面继续推进各主体平台建设，另一方面由局领导带队分别到吴江和衢州学习考察，探索产业聚群发展的新思路。目前，除了三大产业园区外，我县还初步形成了“西塘纽扣”、“杨庙纺织”、“天凝植绒”、“陶庄五金机械”四大特色园区的产业集群模式，大大推进了县域特色经济的发展壮大。

　　———— 招商出新招 ————

　　积极筑巢引资

　　2007年~2008年，全县共引进县外内资49.08亿元。而仅今年上半年，我县就已实现引进县外内资20.1亿元，同比增长了22.8%。高嵩介绍说，招商引资方面的稳中有进，与我县招商模式的创新有着密切的关联。

　　年初，县委、县政府提出了在各地忙于总结考核、准备过春节的时候就要抢占先机、走出去开展“错时招商”，县经贸、外经、发改、服务业发展等部门和各招商主体打破年初外出招商歇一歇的常规，筹划并组织了全县12个招商主体，由主要负责人带队，前往上海、东莞、厦门、温州等地主动出击，全面开展“错时招商”。据了解，今年1月~6月，来我县考察的客商多达200多批次、500多人次。

　　在抢占先机的同时，我县还抓住沪杭高铁正式动工的机会，主动出击对接央企。今年2月份，在县经贸局的筹划和组织下，我县在上海举办了“沪杭新干线，投资新机遇’2009嘉善（上海）投资酒会”。在上海市经委下属的上海市产业发展促进中心的全力配合下，邀请到了上海的服装控股集团、建材控股集团、华谊控股集团、友谊控股集团、产权控股集团、电气集团、复星集团等40多家上海大型国企、知名企业和国外境外驻沪机构的近60名企业家。通过这次活动，上海企业的负责人陆续来嘉善进行了投资考察，其中，来自上海的新能源项目已落户嘉善，计划总投资1.8亿元，注册资本6600万元。

　　5月初，县经贸局又按引进内资活动计划安排，举办了“清华大学总裁研修班珠三角学员走进嘉善活动”，邀请到了清华大学总裁研修班珠三角、长三角企业家学员80余名，利用活动机会向企业家学员介绍了嘉善县情、区位优势和产业发展方向，传递了嘉善投资发展的信号，并组织企业家学员与各招商主体主要负责人互动交流和对县经济开发区、姚庄镇工业园区和光伏产业园等投资平台进行考察，增进了他们对嘉善的了解、激发了他们来善投资的热情。通过这次活动，我县有关招商主体已与部分企业家学员建立了投资项目情况的沟通关系，为下一步引进大项目奠定了基础。

　　今年1月~6月，我县已实到县外内资20.1亿元，同比增长22.8％，已完成年度计划的80.4％；其中实到市外内资19.7亿元，已完成市年度计划15.3亿元的128.6％，完成市年度计划力争数17.5亿元的112.6％；累计引进县外内资实到注册资本6.62亿元，完成年度计划的82.75％，与去年同比增长74.20%。

　　———— 拉动内外需 ————

　　大力拓展市场

　　市场疲软、订单减少，也是当前企业发展、经济增长的主要制约因素。如何为企业创造市场成了县经贸局的工作重点。

　　高嵩介绍说，县经贸局一直在探索贸易平台的建设，尝试将我县的纽扣市场和废金属交易市场培育成具有虚拟与有形相结合、有行业信息发布的区域性或全国性批发市场，构建服务生产、生活的辐射长三角乃至全国的贸易平台，而电子商务平台、商贸物流配送平台的建设也在进一步尝试中。高效率营销网络的建立健全，必将为我县企业的市场拓展提供较大助力。同时，县经贸局还从政策上鼓励企业在内外需不足的环境中深度挖掘潜力，开拓新市场，出台《关于进一步加强企业技术改造和拓展市场的政策意见》，进一步放宽补助范围提高补助力度。

　　县经贸局深谙企业只有走出去，才能拓展外部市场的道理，鼓励企业积极参加各类会展。今年以来，县经贸局已组织27家机械电子企业参加长三角（嘉兴）机械电子展，1月~6月受理企业参展备案50家，接近去年全年备案数。6月，县经贸局还特别举办了“2009县纺织服装制品展览暨产销对接洽谈会”，全县70多家纺织、服装、服装辅料等企业参加会议。这种创新性的县内展示形式，促进了本土纺织、服装和服装辅料企业之间相互学习、交流和合作，并在一定意义上为如何来帮助企业拓展本土销售渠道，加强本土关联企业的配套协作，进一步加快完善产业链提供了可借鉴的模式。

　　在拓宽外部市场的同时，县经贸局还大力改善消费环境，促进城乡消费，刺激内需增长。目前，我县加快东方大厦改扩建、财富广场商贸项目和温州商业街等重点项目进度，并且积极推进“千镇连锁超市工程”建设，指导龙头企业做好村级连锁店、加盟店的提升工作，鼓励引导企业拓展社区店建设。截至今年6月，全县已建成村级连锁店121家，覆盖行政村110个，农村和城镇社区消费得到了极大促进。今年4月，我县全面启动了家电下乡工作。目前已备案网店达到了44家。1月~6月，全县社会消费品零售总额实现35.76亿元，同比增长15.5%。其中县城实现19.44亿元，增长15.6%，各镇实现16.32亿元，增长15.4%。

　　———— 主动服务企业 ————

　　努力排忧解难

　　金融危机等因素的影响下，企业普遍面临着资金短缺问题。为缓解中小企业融资难题，县经贸局与县人行牵头开展银企合作，促成八大银行与115家企业结对签约，为我县电子、木业、光伏、纺织服装等行业授信达67.3亿元。发挥推介办的作用，1月~6月，推介商业银行、农村信用合作社为超过86家中小企业发放贷款总计2.1亿元，其中纯信用贷款1.55亿元。为拓宽企业融资渠道，加强对中小信用担保机构的监管，强调信用担保机构信用评级管理制度，开展担保业非法集资风险排查和备案登记工作，进一步规范信用担保机构经营，保障融资企业合法权益。1月~6月，有7家担保机构为全县363家中小企业提供贷款担保1.88亿元。

　　针对当前形势下，企业信心不足、应对无力的状况，县经贸局不仅着重解决企业融资难问题，更创新开展了“保增长促转型主题服务年”活动，借此提振企业发展信心、指导企业应对危机、帮扶企业提升发展，进而推动全县经济转型升级。“保增长促转型主题服务年”活动以创新“三三三”服务方式为抓手，实现服务零距离，形成服务经济、服务基层、服务企业的长效机制；充分发挥“一组（重点行业指导协调组）、一团（创业创新辅导团）、一网（嘉善经贸网）”的作用，加强行业指导，方便企业办事，为企业提供个性化、专业化的辅导；开展“一月（优化服务月）、一周（下基层服务周）、一日（现场办公日）”活动，深入基层、企业一线为企业解决实际问题；建立“一员（联络员）、一卡（服务企业联系卡）、一平台（规上工业企业家短信平台）”制度，强化与企业间和沟通、协调和政策信息传达。

　　据县经贸局有关负责人介绍，今年上半年，县经贸局全局机关干部下基层572人次，走访企业395家，举办大规模培训和讲座3次，开展政策宣讲33次，召开各类座谈会9次，邀请专家为企业现场辅导30次，向基层和企业提出合理化建议63条，为企业解决实际困难和问题45个，发放服务联系卡1500份，通过短信平台向900家规上企业经营者及时传递政策信息，指导26家企业进行技术改造，为企业申报各级创新项目17个、申报省级新产品13个，指导企业申报节约集约项目17个，指导20家企业通过清洁生产验收。

　　我县工业经济取得的成绩，技术改造功不可没。近年来，县经贸局十分注重传统产业的提升改造，着力指导企业提升装备水平，加大技改投入，建立了项目储备库，进而推动了一大批重点技术项目的实施。据了解，我县的项目设备及技改投入占比正逐年提高。今年上半年，全县工业企业实现产品产值63.63亿元，新产品产值率30.44%，同比增长了2.58%。截至5月底，全县已有60家企业申报了管理创新示范和达标企业。

　　在推动、扶持企业技改的同时，县经贸局还紧抓人才这个第一资源转化为第一生产力的有效路径，积极培育企业创业创新人才，为企业技改提供了大量“造血干细胞”。近几年来，我县一直在实施企业家素质提升工程。2009年，县经贸局会同县委组织部、县财政局共同启动了新一轮的企业经营管理人员素质提升工程，计划用3年时间培训企业经营管理人员4000人次。今年上半年，县经贸局、县委组织部联合组织45位企业家参加了嘉善县首届高管清华大学EMBA研修班，携手清华长三角研究院举办了中小企业发展论坛，并开展了管理创新专题辅导，邀请清华大学等知名学府的名师、学者为企业家们授课解惑。