各县（市、区）委，市级机关各部门党委（党组），市直属各单位党委：

根据中央和省、市委对学习实践活动的部署安排，为使学习实践活动更加充分体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，更加紧密联系当前经济形势和中心工作，更加突出实践特色，市委学习实践活动领导小组研究决定，在学习实践活动一开始，就在全市联动开展“服务发展、服务群众、服务基层”专项行动。

各地各部门各单位要围绕“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”这一主线，把开展“服务发展、服务群众、服务基层”专项行动作为学习实践活动的重要内容，切实加强组织领导，认真制定实施方案，分解落实工作责任，形成联动推进的整体合力，真正使企业和基层群众感受到学习实践活动带来的实惠，以实实在在的成效取信于民。目前，先行确定的22个专项行动已率先启动实施，其他部门和单位也要抓紧研究部署，并把实施方案报送市委学习实践活动领导小组办公室。各地各部门各单位开展　　“三服务”专项行动工作情况和特色做法也请及时报送。

附件：关于组织开展“服务发展、服务群众、服务基层”重点专项行动的方案

 

 

中共嘉兴市委深入学习实践科学发展观

活动领导小组办公室

2009年3月16日

 

 

附件：

关于组织开展“服务发展、服务群众、服务基层”重点专项行动的方案

市委学习实践活动领导小组办公室

（2009年3月17日）

 

根据中央和省、市委对学习实践活动的部署安排，为使学习实践活动更加充分体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，更加紧密联系当前经济形势和中心工作，更加突出实践特色，市委学习实践活动领导小组研究决定，与省直机关开展“服务企业、服务基层”专项行动相配套衔接，在学习实践活动一开始就以“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”为主线，在各单位联动开展各具特色的“服务发展、服务群众、服务基层”专项行动。在整体推进的基础上，市委学习实践活动领导小组办公室根据前期调研摸底情况，针对当前经济社会发展中比较突出的共性问题，企业、基层、群众反映比较强烈、普遍关注的热点难点问题，确定了22个重点专项行动，组织有关部门从3月开始联动集中推进，并贯穿于学习实践活动全过程。

1、文化下乡专项行动。通过继续完善镇（街道）、村（社区）文化阵地，广泛开展群众性文化活动，大力实施基层“种文化”工作，确保我市基层文化阵地日臻完善，文化活动日益丰富，文化生活更加繁荣，公共文化服务体系建设持续深入，人民群众精神生活更加充实，广大居民文明素质进一步提升，和谐社会构建效果不断显现。

牵头单位：市委宣传部

参加单位：市文化局、市体育局、市新华书店等

2、推进项目服务项目专项行动。抓住国家扩大内需、增加政府主导型投资项目的机遇，结合以“四个双百”和市区政府投资“百项百亿”工程建设为主要内容的“项目推进年”活动，组成项目推进工作服务小组，加强项目前期、项目竣工、项目融资、项目引进、项目廉政和项目宣传，真正让项目建设惠及全市人民，拉动全市投资和消费的稳定增长，促进全市经济社会又好又快发展。

牵头单位：市发改委

参加单位：市财政局、市国土资源局、市经贸委、市建委、市国资委等

3、“优化服务主题、推进转型升级”专项行动。确定“企业服务月、创新服务月、平台建设月、节能推广月、招商服务月、产业政策宣传月、项目建设推进月、服务能力提升月、扩大内需服务月”等9个主题月，集中安排全市经贸干部进“千企”、“对接央企”扩大引资规模、举办嘉兴购物节等系列活动，帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，增强企业发展信心，促进企业转型提升，确保经济平稳较快发展。

牵头单位：市经贸委

参加单位：市发改委、市工商局、市科技局、市国土资源局、市财政局、市国资委等

4、“便捷畅通，便民出行”专项行动。通过加大交通基础设施建设，完成投资40亿元，进一步完善全市交通基础设施网络，创造更好的出行条件；通过大力实施公交优先发展战略，将公交出行分担率提升到18%，并通过加大出租汽车改革管理力度，提高出租车服务水平，为人民群众提供良好的出行环境；通过深入开展城乡交通文明示范线路创建活动，全面提升服务经济社会发展的能力和服务群众出行的质量。

牵头单位：市交通局

参加单位：市发改委、市建委、市国土局、嘉通集团等

5、外经贸企业“拓市场保订单”专项行动。采取“六措并举”拓市场保订单。组织参展拓市场，做到增加展会数量和摊位数量，减少参展企业摊位费用；完善政策拓市场，加大外经贸政策支持和宣传力度，扩大外经贸发展资金规模；创新方法拓市场，鼓励企业开展电子商务和网上交易，积极推进嘉兴市电子商务信息平台建设，进一步实施“块状产业”抱团参展的创新举措；转型升级拓市场，优化我市出口商品、出口市场和出口主体结构；防范风险拓市场，调高出口信用保险保费补贴，新建对外贸易预警示范点；优化服务拓市场，组织开展“党员干部走百企”、“百家外企评服务”、“政府企业面对面”等系列服务活动，政企联手，共破难题。

牵头单位：市外经贸局

参加单位：市财政局

6、“暖春促发展、绿荫护民生”专项行动。坚持依法行政、优化服务，在政策权限内及时、高效地把各项税收优惠政策落实到相关企业。贯彻落实财政调整减免企业有关费用，引导支持企业转型升级有关政策；贯彻落实地税社保费缴纳，支持工业企业自主创新、转型升级税费减免，支持服务业发展税费优惠有关政策。组织“财税品牌服务团队”，开展地税“共谋发展—百场税企沟通会”、“税企合力—千名税干进千企” 、“在线平台—网送税法连万家”、“推进创新—主辅分离促转型”、“优化服务—深化十项便企措施”等系列活动。

责任单位：市财政局（市地税局）

7、“千名干部联千企，红盾帮企度难关”专项行动。组织全市千名工商干部，深入企业走访调研，帮助企业理清发展思路、送扶持民营企业度过金融危机的政策法规，开展“一对一”的企业帮扶行动，在品牌培育、市场扩张、结构优化、股权出资、外向提升、素质培训等方面助推企业转型提升。

责任单位：市工商局

8、“四送服务进农村”专项行动。以“推进科技入户，促进增产增收”为主题，送科技服务进农村，开展技术指导、技术推广和技术培训，促进农业先进适用技术进村入户，提高广大农民的科学种养水平；以“开展法律进乡村，构建和谐新农村”为主题，送政策服务进农村，开展中央、省、市支农惠农政策文件等宣传教育资料发放、咨询服务；以“农业信息进万户”为主题，送信息服务进农村，开展农资、技术、购销、价格、防灾减灾等信息服务，充分利用现代农业信息技术增强抵御自然灾害和市场风险的能力；以“农资打假保生产”为主题，送农资服务进农村，开展新品种、新肥药、新设施的推介和应用，推进放心农资进农村，开展农资打假保春耕行动，提高农产品质量安全水平。

牵头单位：市农办（市农经局）

参加单位：市供销社等

9、“千家企业质量帮扶”专项行动。成立“千家企业质量帮扶服务队”，开展区域名牌培育、实施联盟标准、工业锅炉节能减排、民生计量惠百姓、能源计量节能示范、食品企业质量安全提升、技术机构联系服务企业、质量安全万人培训等八大主题服务活动，加大企业质量帮扶和技术服务力度，在服务保增促调和促进转型升级上取得实质成效。

责任单位：市质量技监局

10、“党员、教师送服务”专项行动。以“聚力教育科学发展，服务人民再创新业”为载体，组织开展机关干部下学校，完善联系指导制度，进行课题调研；着力推进教育基建项目进程，确保12.5万平方米校舍在今年秋季招生前竣工并投入使用；建立义务教育督导团，对部分中学进行教育视导诊断，提出学校发展建议；开展招生考试咨询服务，解答疑问，指导填报志愿；职校教师联系100家企业，加强校企合作；机关干部、学校党员教师与千名学生开展新一轮“结对帮扶”；组织千名教师家访，增进家校联系等，全面关心学生健康成长，促进教育又好又快发展。

牵头单位：市教育局

参加单位：市经贸委、市人事局、市劳动保障局、市建委等

11、“转型升级、人才引领”专项行动。突出人才和企业主体，走进一线、面向企业，服务人才、关注民生，组织开展“创新嘉兴”精英引领行动、企业人才优先开发行动、毕业生就业创业促进行动、优秀人才集聚行动、人才队伍能力素质提升行动，积极为人才、为企业、为群众提供高效优质的人才人事公共服务，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的人才人事保障。

牵头单位：市人事局

参加单位：市委组织部、市经贸委、市科技局、市财政局、市侨办

12、“服务企业、稳定就业”专项行动。以受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难的企业、各类下岗失业人员、社会新生劳动力中未就业的人员为主要对象，组织专场招聘活动，开展劳动者权益保护工程和职业介绍机构专项整治，落实为企业减负政策，实施特别职业培训计划，开展创业贷款签约，促进创业促就业工作的深入展开。

责任单位：市劳动保障局

13、“高科技助企、新技术富农”专项行动。组织开展科技零距离、科技项目推进、科技新农村建设、奥运蔬菜推广、博士科技创业创新驿站、科技帮扶促调、科技招商引智、百场科技对接、知识产权战略等九大具体行动，充分发挥科技创新在帮助企业克难攻坚、转型升级以及帮助农民持续增收、脱贫致富中的重要作用。

牵头单位：市科技局

参加单位：市农办（农经局）、市经贸委等

14、“三服务、送健康”专项行动。组织医疗卫生单位和60名医疗卫生专家，以企业、群众和基层地区为重点，开展义诊活动，宣传健康知识，为群众送医送药送健康，切实关注民生，保障健康，优化服务，让群众感受到党和政府的关怀。

责任单位：市卫生局

15、“情系职工、服务企业”专项行动。组织机关干部深入企业开展调研，通过写企情日记加强交流；组织开展“送培训、送演出、送电影、送图书、送器材”等送文化体育服务活动；开展农民工就业援助行动，为广大农民工提供就业指导、培训、援助等；建立职工技术服务队，进企业送技术服务，为企业解决技术上的实际困难，开展“百场职业技能比武、千名职工技能帮带和晋级、万名职工技能培训”活动，深入推进职工技能素质提升行动。

责任单位：市总工会

16、“青春温暖行”百千专项行动。通过组织开展“百名创业青年（企业家）恳谈会”、“百场志愿服务进社区”、“百场流动青少年宫进校园”，“千名青工技能大比武”、“千名农村青年素质培训”、“千名低收入农户青少年结对帮扶”等系列活动，服务青年创业成才，助推企业转型升级，关爱青少年健康成长，满足基层实际需求，为保增促调、促进和谐作出积极贡献。

责任单位：团市委

17、“环保优化发展”专项行动。围绕环境保护和经济发展双赢主题，成立环保专家服务团，开展“推进重大项目建设、推进生态文明建设试点、维护群众环境权益、推进污染整治、环保服务下基层”等活动，深入企业、基层，走进群众和矛盾，帮助企业、基层解决具体矛盾、困难，提供有效服务，切实维护群众环境权益。

牵头单位：市环保局

参加单位：市农办（农经局）等

18、“关爱老人、为老服务”专项行动。开展送政策、送服务进社区、进农村活动，加快为老服务基础设施建设，城乡社区建成100个养老服务点，新建农村社区“老年星光之家”300个，启动市老年公寓建设，新建、改（扩）建5500平方米的市老年活动中心，全市50%的镇（街道）敬老院转型为区域性养老服务中心，组织开展养老护理员岗位培训，提高养老服务队伍的专业化水平。

责任单位：市民政局

19、“关爱新居民、推动新发展”专项行动。加强同银行监管部门协作配合，完善新居民金融服务措施，强化新居民创业创新金融保障力度；通过召开全市“十佳”优秀新居民座谈会、发表《争做文明人建设新家园》倡议书等，引导新居民齐心协力共度难关；举办以“服务新居民”为主题的系列专场招聘会，加强就业服务，维护新居民劳动权益；通过免费体检、卫生知识讲座等形式，提供医疗卫生服务；加强基层新居民事务所规范化建设，加快建设全市统一的县（市、区）新居民事务局机构；开展新居民基础信息集中排摸工作，着力解决重点、难点问题，以实际举措惠及新居民。

牵头单位：市新居民事务管理局

参加单位：市劳动保障局、市教育局、市建委、市卫生局等

20、“民生水利推进工程”专项行动。以防灾减灾、改善生态水环境、保障城乡居民饮水安全为根本出发点和落脚点，实施海塘加固“强塘固房”工程，加快推进嘉兴北部低洼易涝地区防洪工程和平湖塘延伸拓浚独山排涝应急工程建设；实施水环境综合治理工程，6月底完成真合里港等5条市河拆违造绿整治任务，启动二环内苏州塘等9条河道拆违造绿和水都绿城改造项目建设；实施水源保护工程，全面完成市区石臼漾水厂水源生态湿地项目建设，加快启动实施贯泾港饮用水源生态湿地建设；实施饮水安全工程，力争年内完成市本级十个镇一级管网建设，改善农村饮水条件。

牵头单位：市水利局

参加单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市建委、嘉源集团

21、“姐妹手拉手、服务促发展”专项行动。组织开展百场创业报告坚定信心，百名妇联干部结对帮扶，百篇民情日记汇集民意，百场家教讲座提升素质，百个巾帼文明岗服务社会等“五个百”活动，以实际举措惠及广大妇女。

责任单位：市妇联

22、“服务三农、服务系统、服务企业、服务群众”专项行动。积极参与农村社会化服务体系建设，全面完成乡镇农合联组建工作，努力发挥供销社农信担保作用，加大本级社有企业项目建设力度，加快市名特优农产品展销配送中心建设，进一步强化服务功能、提升服务水平，不断夯实服务实力，使为农服务工作再上新台阶。

责任单位：市供销社（市农合联）

重点专项行动时间紧、任务重，涉及面广，各相关部门要把开展“服务发展、服务群众、服务基层”专项行动，作为学习实践活动的重要内容，作为检验学习实践活动成效的重要标准，精心组织，周密安排，狠抓落实。要切实加强领导，牵头单位和责任单位“一把手”要负总责，认真制定具体行动方案，并分解落实工作责任。要坚持统一行动，牵头单位要主动加强与相关单位协商沟通，相关单位要积极做好配合，形成联动推进的整体合力。要务求实效，紧密结合当前经济发展和社会稳定形势，突出工作重点，着力解决实际问题，以实际行动服务企业、服务基层，以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众，真正使企业和基层群众感受到学习实践活动带来的实惠，以实实在在的成效取信于民。市委学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组要加强对专项行动的指导、督促、宣传通报工作。重点专项行动基本结束后，牵头单位和责任单位要进行认真总结，于8月底前将材料报送市委学习实践活动领导小组办公室。其他单位自行组织的“三服务”专项行动工作情况，也请同时报送。