各县（市、区）委，市级机关有关部门党委（党组），市直属有关单位党委：

《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作的指导意见》已经市委学习实践活动领导小组同意，现印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共嘉兴市委深入学习实践科学发展观

活动领导小组办公室

2009年3月18日

关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动

试点工作的指导意见

根据省委要求，为扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）试点工作，现结合实际，提出如下指导意见。

一、深刻认识开展第三批学习实践活动试点工作的重要意义

参加第三批学习实践活动试点工作的单位绝大多数处于改革发展稳定的最前沿，广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线，贯彻落实科学发展观的实践更直接，要求更具体，群众更关注。在这些基层单位开展学习实践活动，对于深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进城乡统筹发展；对于进一步提升基层党组织创造力、凝聚力与战斗力，增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性；对于更好地贯彻中央和省、市委的各项决策，推动经济转型升级，构建和谐社会；对于深化第二批学习实践活动开展，为第三批学习实践活动的全面开展积累经验，都具有十分重要的意义。各地各部门要充分认识开展第三批学习实践活动试点工作的重要性和紧迫性，切实把活动摆到工作的重要位置，高标准、严要求、高质量地抓好学习实践活动各项工作，切实把党的政治优势和组织优势转化成“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”的强大动力。

二、准确把握第三批学习实践活动试点工作的基本要求

第三批学习实践活动，从参加单位的特点看，对象分布广、涉及领域多、党员数量大，开展活动的组织难度相对更大；从教育对象的特点看，从业结构复杂、思想状况差异、接受能力不一，开展活动的内容方法要求有所区别；从平时工作的特点看，全部处在基层，日常生产、工作繁忙，需要有效解决工学矛盾；从身处的位置看，与群众接触更直接、紧密、频繁，基层群众得实惠的要求更高。因此，必须结合实际，强调针对性、注重灵活性、突出实效性。活动中要切实把握好以下基本要求：

（一）注重惠民利民，整改服务先行。按照边学边改、惠民先行的要求，坚持在活动一开始就从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多听群众真实的反映、多做群众期盼的实事、多解群众迫切的难题，在衣、食、住、行和就业、教育、卫生、安全等方面开展服务，尽心竭力帮助群众解决实际困难，让群众得到实惠、多得实惠，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

（二）注重克难攻坚，推动保增促调。要把积极应对当前经济形势、实现保增促调，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，切实抓紧抓好。镇（街道）处在保增促调第一线，要千方百计帮助企业排忧解难、共克时艰；企业要充分发挥主体作用，积极应对，主动出击，努力化“危”为“机”；其他单位也要同舟共济，为推动经济转型升级献计献策，努力营造合力应对危机、克难攻坚的良好环境。

（三）注重紧贴实际，实施分类指导。要对不同领域、不同行业、不同对象分别提出不同的要求。镇（街道）机关要突出服务企业、服务“三农”主题，把着力点放在贯彻落实党的十七届三中全会精神、促进农村经济社会全面发展、农民增收致富上，放在帮助企业克难攻坚、促进就业、维护稳定上；建制村要突出新农村建设主题，把着力点放在全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求上；社区要突出“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”主题，把着力点放在努力构建社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上；企业要突出保增促调、节能减排主题，把着力点放在齐心协力共克时艰、推动企业转型升级、努力建设活力和谐企业上；学校要突出办人民满意教育主题，把着力点放在创新思路、科学育人、促进就业上；医疗单位要突出提高业务水平、优化服务环境主题，把着力点放在加强医德医风建设、构建和谐医患关系上；科研院所要突出推动科技创新主题，把着力点放在增强自主创新能力、服务转型升级上。

（四）注重关心关爱，及时解难帮困。坚持关怀帮扶党员与关怀帮扶群众相结合，通过落实创业扶助、组织联系走访，以及党员与党员、党员与群众结对等，加强对广大党员群众经常性的关心和爱护，对生活、生产和工作上有特殊困难的党员群众要实施重点帮扶，切实解决他们的实际困难。

（五）注重树立典型，勇于探索创新。在做好“规定动作”的同时，要积极探索贴近实际、方法灵活、形式多样的活动方式，不断丰富活动内容，创新活动载体，增强活动效果。要深入挖掘、认真总结、及时推广学习实践活动的先进典型，使活动多出亮点、多出精品、多出经验，充分体现时代特征、实践特色、自身特点。

（六）注重示范带动，引领教育群众。各级党组织要在学习实践活动中充分发挥核心和战斗堡垒作用；党员领导干部要充分发挥示范带动作用，做到思想先统一、责任先落实、行动先示范；广大党员要充分发挥主体作用，带头学理论、学技术，带头创业、引领创新，带动群众共同投身科学发展的伟大实践。

（七）注重固本强基，夯实基层基础。要在学习实践活动中，以“先锋工程”为抓手，同步加强党的基层组织建设、党员干部队伍建设、党内民主政治建设，进一步增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，提升广大党员干部践行科学发展观的能力水平，健全保障和推动科学发展的民主决策机制和相关制度规范。

（八）注重突出重点，统筹协调推进。着力在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题上下功夫，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。在布排具体活动时，村、社区、企业、学校、医院、科研院所等单位不能简单照搬机关的做法，要从各自实际出发，精心设计载体，科学安排计划，不拘泥于阶段的划分，穿插开展相关活动。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，正确处理工学矛盾，努力开创工作新局面，以各项工作的实际成果来衡量学习实践活动的成效。

（九）注重上下联动，合力互促共进。要坚持上下联动、左右互动、合力共进，有针对性地把各项措施落实到基层。要注重与第二批学习实践活动开展的“三服务”、“蹲点调研”等专项行动以及开展的各项活动相衔接，整合各方资源，建立联动机制，形成推动科学发展的合力。

三、第三批学习实践活动试点工作的主要任务和安排

参加第三批学习实践活动试点工作的具体范围为试点镇（街道）机关及其所属的村、社区、企业、学校、医院、科研院所等。试点工作从2009年3月开始到2009年8月基本结束，具体到每个单位，集中性学习实践活动安排为3个月左右，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段时间为1个月左右。集中性学习实践活动主要任务告一段落后，要重点抓好上下联动整改落实工作，不断巩固扩大活动成果。

开展学习实践活动之前，要深入调查研究，听取意见建议，结合自身特点，查找出需要解决的突出问题。在此基础上，认真制定好活动实施方案，其中镇级党委要根据实际设计实践载体，以利于统一思想，突出实践特色，进一步取得实效。要召开好动员会，进行动员部署和思想发动。在学习实践活动基本结束时，要认真做好总结。

在学习实践活动中，重点做好以下工作：

1、通俗易懂，直观生动，开展学习培训。在学习内容上，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央、省委、市委一系列重要会议精神和应对国际金融危机的重大部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等内容。要结合当前形势，把形势政策宣讲作为学习培训的重点，进一步提振基层党组织和广大党员的发展信心。镇（街道）可结合实际，通过编印通俗易懂、简明实用的学习辅导材料、编排生动活泼的文艺节目等，丰富学习内容。在学习形式上，要综合运用党校课堂、百姓课堂、职工课堂、远教课堂、广场课堂、镇村简报等教育阵地，采取灵活多样、直观生动、喜闻乐见的方式，开展学习培训。有条件的镇（街道）可采取大集中和小集中、集中与分散相结合的学习培训方式；村、社区可利用农闲、晚上等时间开展集中学习；企业可采取“积木组合”式的学习方式，利用企业晨会、午间、班前班后等时间，以简短、灵活、新颖、实用的方式开展支部学习；学校、医院、科研院所可采取错时轮班式的学习方式。镇（街道）机关要在组织好自身学习、抓好所属基层党组织学习的同时，结合中心工作、重要任务，开展好集中调研和解放思想讨论。村、企业、医院、学校、科研院所要根据工作实际，结合实用技术、岗位技能等培训，开展集中教育活动。

2、真心实意，开门互动，倾听群众意见。要通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈、网络论坛交流等途径，广泛听取群众意见和建议。镇（街道）机关要注重结合为民服务“五承办”、集中开展调研等，村、社区要注重结合民主议事会、党群议事会等，企业、学校、医院、科研院所要注重结合民主恳谈会、职工意见箱等，拓宽征求意见建议的渠道。对征求到的意见建议，进行认真的梳理汇总和深入分析，对涉及本单位的意见建议，逐一研究提出解决的办法和对策，并及时作好反馈；对涉及市、县有关部门的意见建议，及时报市、县学习实践活动办公室集中交办。

3、对照要求，分析检查，明确努力方向。各基层单位党组织要在广泛听取意见、认真开展自我检查、自我剖析的基础上，以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真召开班子专题组织生活会。基层党支部也要召开党员专题组织生活会。镇级党委要撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，深入分析影响和制约科学发展的突出问题及产生原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施；其他各基层党组织要结合实际撰写党组织班子贯彻落实科学发展观情况分析检查材料，分析存在问题，明确整改方向。

4、突出重点，集中整改，真正取信于民。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度规范，要进行全面分析和归类，认真研究制定整改计划，明确整改落实的项目、目标和时限，具体措施和责任主体，并以适当方式向党员、群众公开。要认真抓好整改计划的实施，采取领导领衔、上下联动、备案销号等方式，集中攻坚破难。要修订完善发展规划，明确今后一个时期工作的目标、重点与措施。

在完成“规定动作”的同时，各基层党组织可以“4+X”的形式组织开展以“服务发展见行动、服务群众办实事、服务社会作贡献”为内容的“三服务”活动。各单位可根据本单位、本领域的实际，有选择性地开展相关服务，创新服务载体，提高服务实效。

四、切实加强对第三批学习实践活动试点工作的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。要切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动成为“群众满意工程”。

1、落实领导责任。各基层党委要建立学习实践活动领导小组，负责整个学习实践活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责抓好活动的日常工作。各单位党组织负责人要认真履行学习实践活动第一责任人的职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要带头学、带头讲、带头干、带头改，为普通党员当榜样、作表率。

2、加强督查指导。市委学习实践活动领导小组办公室要组织专门力量加强对市级试点单位的指导和检查，各县（市、区）也要加强指导检查力度。镇（街道）、相关部门要根据工作安排，加强对所属单位的督促检查和指导，及时掌握情况，对学习实践活动的开展提出意见建议。农村工作指导员、企业党建工作指导员要充分发挥建言献策、指导把关、联络协调等作用。

3、注重统筹兼顾。要正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，使学习实践活动同学习贯彻党的十七届三中全会精神有机结合，同中央和省市保增促调的工作部署有机结合，同全面完成全年各项目标任务有机结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。

4、搞好宣传引导。充分运用镇村简报、广播、远教手机报、网络、板报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、经验做法和取得的成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，大力营造浓厚的舆论氛围。

除领导班子属市委、县（市、区）委管理的直属企事业单位、高等院校外，其他党组织关系隶属于市、县（市、区）及其部门的企事业单位、学校、科研院所、新社会组织、新经济组织等基层单位开展学习实践活动的时间安排、学习内容和活动形式等，可结合实际参照本指导意见执行。