各县（市、区）委，市级机关各部门党委（党组），市直属各单位党委，市委学习实践活动各指导检查组：

今年以来，全市各级机关在深入学习实践科学发展观活动中，认真贯彻中央和省委一系列方针政策和决策部署，把应对国际金融危机冲击、齐心协力保持经济平稳较快发展、坚决维护社会和谐稳定大局作为学习实践活动的重要内容，紧密联系经济发展和社会稳定形势，一开始就与省里组织的“双服务”专项行动相衔接，精心组织开展“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动，充分发挥各自优势，凝聚各方合力，有力促进了全市经济社会平稳较快发展。目前，全市经济运行出现一些积极变化，一些主要指标好于预期，企稳向好的态势越来越明晰。但是经济发展的基础还不稳固，不确定因素仍较多，下行压力仍在，尤其是工业生产和外资外贸形势依然十分严峻。为进一步突出实践特色，把深入学习实践科学发展观活动的实效落实到保增促调目标要求上，根据中央和省委一系列新要求，现就进一步深化“三服务”专项行动提出如下意见：

一、在整改落实中深化“三服务”专项行动

学习实践活动以来，各单位以开展“三服务”专项行动为重点，以实际行动为企业、基层和群众送服务、解难题、办实事，以实际举措惠及经济主体、惠及人民群众，取得了良好成效，赢得了广泛好评。实践证明，开展“三服务”专项行动是学习实践活动突出实践特色、落实边整边改、确保取信于民的有力抓手和重要举措。

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。各地各部门各单位要在前一时期工作的基础上，把深化“三服务”专项行动作为整改落实阶段的重要工作，作为整改落实方案的重要内容，明确项目内容、目标时限、具体措施和领导责任，将整改的具体工作落实在“三服务”专项行动中，整合资源、集中力量，多措并举，着力解决制约科学发展的突出问题、群众关注的难点问题和党员干部党性党风党纪方面的热点问题，扎实推进整改落实阶段各项工作，使整改落实阶段成为更加体现学习实践活动总要求的阶段，更加鲜明地突出实践特色。

二、突出保增促调深化“三服务”专项行动

深化“三服务”专项行动，要突出保增促调这一主线，把服务企业特别是服务面广量大的中小企业作为重点，统筹兼顾、标本兼治，着力当前、着眼长远，努力在保增长中加快转型升级，在转型升级中推进保增长。

增强企业信心。大力宣讲《宪法》和《物权法》、《中小企业促进法》等法律法规，中央、省委对当前经济形势的科学判断和决策部署，各级党委、政府刺激经济增长和减轻企业负担的政策措施，引导企业正确对待面临的困难，把握发展机遇，提振发展信心，敢于逆势而上。

优化企业服务。认真落实各项减负政策和措施，加大行政事业性收费项目清理力度，规范经营服务性项目收费，全面落实增值税转型改革，加大对企业发展的财税政策支持，妥善解决企业发展中遇到的用地、资金、技术、人才等方面的困难和问题。指导和帮助企业充分利用各项扶持政策，狠抓项目建设，确保各项生产经营项目的落实。积极构建市场开拓服务平台，及时为企业拓展国际国内市场提供优质服务。

引导企业创新。完善和落实创新扶持政策，推动创新要素向企业集聚，鼓励企业引进先进设备和关键技术，提高自主创新能力，加快培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

正确处理保增长、保民生、保稳定三者之间的关系，在深化服务企业，推进保增促调的基础上，牢固树立抓环境就是抓发展的理念，着力优化基础设施环境、市场环境、法治环境、政务环境和人居环境，以优越的环境集聚优质的要素，切实保障转型升级。要突出以人为本，加大创业就业扶持，完善社会保障体系，加快基本公共服务均等化，促进城乡居民收入水平持续提高、生活品质不断改善。当前，要把千方百计扩大就业，特别是高校毕业生和农民工的就业，作为一项重要任务切实抓紧抓好。要全力维护稳定，双管齐下，既抓好物质方面的工作，又抓好精神层面的工作，通过及时、有效地为群众排忧解难，疏导情绪，化解各种冲突和矛盾。

三、健全完善深化“三服务”专项行动的工作机制

深化“三服务”专项行动，重在解决问题上亮实招，在兴办实事上见实效，在完善机制上出成果。

要明确各层面工作职责。市委学习实践活动办公室通过梳理汇总各县（市、区）和嘉兴经济开发区、嘉兴港区提出的，可在市级层面解决的问题，集中交办给市级相关部门和单位的形式，重点做好沟通协调服务。市、县（市、区）派驻企业的干部，主要通过深入调研、提供咨询、反馈情况、个性服务等，重点帮助企业排忧解难办实事。涉企部门要千方百计协助企业融资金、减负担、拓市场，千方百计扶持企业创业创新、转型升级，做企业发展的坚强后盾。其他部门也要充分发挥各自职能优势，尽心尽力为基层和群众解决实际问题。

要创新服务举措。通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“咨询工作组”、“困难帮扶组”等形式创新专项行动的组织方式，整合资源，形成团队优势。采取主动联系企业上门服务、派干部下企业驻点服务、组成服务队进企业组团服务、“无会服务周”集中服务等举措，全力帮助企业共克时艰、渡过难关。通过蹲点调研、上门服务、现场办公、集体攻关、协调交办等手段创新专项行动的工作方法。要点面结合，既集中力量切实把重点单位的服务做深做实，又通过开展面上巡回服务、举办专场大型服务、出台相关政策等，不断拓展服务的广度。

要联动合力推进。建立沟通协调机制，在各级学习实践活动办公室设立深化“三服务”专项行动协调联络组，负责具体协调工作。建立重大项目会办制度，对需要多个部门办理的问题，要明确牵头部门，由牵头单位组织相关部门及时研究，共同解决。建立责任落实等机制，建立帮扶工作台帐，明确责任主体，实行“挂牌销号”，严格督促检查，确保企业和基层反映的一些突出问题得到有效解决。要充分把握省“双服务”第四专题组来嘉兴开展服务的有利契机，对于市县解决确实有困难、涉及全省面上共性问题的，可提交省级层面协调帮助解决。

要坚持长效服务。认真总结提炼专项行动中涌现出来的创新举措，通过搭建长久性的服务平台、服务渠道和服务机制，把行之有效的服务办法和服务举措规范化、制度化，形成服务的长效机制，努力使“三服务”专项行动结束之后，仍能让企业、基层和群众享受快速、便捷、有效的服务。

四、切实加强对深化“三服务”专项行动的组织领导

深化“三服务”专项行动是市委适应形势任务变化要求作出的一项重要决策部署，各地各部门各单位要进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，摆上重要工作位置。

要履行领导责任。各级党政主要领导要对“三服务”专项行动负总责，亲自驻企开展服务，带动其他党员干部深入开展工作，并经常听取面上情况汇报，研究解决企业在经营发展中遇到的困难。

要精心选派干部。各单位要舍得把业务骨干派下去，与培养锻炼年轻干部有机结合起来，让有发展潜力、有培养前途的干部在急难险重的岗位上锻炼成长。

要弘扬优良作风。教育引导广大党员干部特别是各级领导干部切实增强党性修养，大力弘扬求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风和清正廉洁的作风。参加“三服务”专项行动的干部，要做到情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线提高、绩效在一线考核、形象在一线树立。

要加强检查考核。各级组织人事部门和机关党组织，要对机关干部参加“三服务”专项行动情况进行考察，并作为干部年度考核的重要内容和评优评先的重要依据。

要加强舆论宣传。要集中进行宣传造势，组织一批深度报道，用事实说话、用数据说话、用群众的评价说话，努力营造“三服务”的浓厚氛围。

                                                                                                              中共嘉兴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组

                                      2009年7月23日