各县（市、区）委，市级机关各部门党委（党组），市直属各单位党委，市委学习实践活动各巡回检查组、各指导小组：

为认真贯彻党的十七届四中全会精神，在第三批活动中进一步突出实践特色，根据中央和省委一系列新要求，现就在第三批学习实践活动中进一步深化“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动，提出如下意见：

一、充分认识在第三批活动中深化“三服务”专项行动的重要意义

党的十七届四中全会强调指出，机关工作要重心下移。市委在部署开展第三批学习实践活动中，明确提出要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多听群众真实的反映、多做群众期盼的实事、多解群众迫切的难题，在就业、教育、卫生、社会保障、安全和衣、食、住、行等方面开展服务，尽心竭力帮助群众解决实际困难。切实解决基层存在的突出问题，既离不开基层党组织和广大党员自身的工作和努力，也离不开全市上下、社会各届的支持、帮助。因此，各地各部门要充分认识在第三批活动中深化“三服务”专项行动的重要性，把这项活动作为贯彻党的十七届四中全会精神的重要抓手，作为巩固第二批活动成果，进一步突出实践特色、解决突出问题，确保取信于民的重要举措，作为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，转变机关干部作风、密切党群干群关系的重要途径，把思想统一到中央精神和省、市委的要求上来，切实增强大局意识、责任意识，增强做好这项工作的主动性和创造性。

二、具体工作安排

在深化我市“三服务”专项行动中，要结合第二批活动中各部门开展专项行动的有效做法，把落实省委“千乡（镇、街道）万村（社区、企业）送服务”集中行动，作为第三批活动的工作重点，开展联动式、组团式服务。

1、送服务的工作体系

市委学习活动办公室成立驻点服务专项工作组，主要职能：一是做好上下联系，沟通协调各项工作；二是督促指导四个服务小组和县（市、区）开展驻点服务；三是做好信息报送等日常工作。

市驻点服务专项工作组下设“三农”、社区、企业、科技等四个市直服务小组，由市级机关相关部门抽调人员组成。各组成员单位如下：

一是“三农”服务小组。由市农办（农业经济局）牵头，市水利局、市财政局（地税局）、市交通局、市建委、市国土资源局、市文化局、市农发行、浙江禾城农村合作银行等部门配合。

二是社区服务小组。由市民政局（市委社工办）牵头，市新居民事务局、市公安局、市社会保障事务局、市残联、市人口计生委等部门配合。

三是企业服务小组。由市经贸委牵头，市外经贸局、市劳动保障局、市国税局、市环保局、市质量技监局、市工商局、市工商联、人行嘉兴中心支行等部门配合。

四是科技服务小组。由市科技局牵头，市人事局、市科协、嘉职院等部门配合。

除参与市驻点服务工作组的部门到各县（市、区）开展驻点服务外，其他市级部门、直属单位要按照嘉学组发〔2009〕8号精神，结合工作职责，在前期深入开展“三服务”专项行动的基础上，结合基层单位特点，坚持重心下移，固本强基，把工作触角延伸到基层，使服务重点面向群众。

县（市、区）要按照省浙学组发〔2009〕60号文件精神，结合第三批学习实践活动特点，从本级党政机关、直属单位抽调一批党员干部组成服务组，到各镇（街道）开展驻点服务。

2、送服务的主要内容

开展送服务要以“送政策、送项目、送科技、送教育、送文化、送健康、送温暖”等为主要内容，结合地区实际和部门职能，把服务切实送到镇（街道）、村（社区）和企业等基层单位。要想方设法帮助农村基层和城市社区协调解决实际困难，研究制定和修改完善有关政策措施，使他们更加真切感受到学习实践活动带来的新成效。在农村，主要围绕富民强村、改善民生、促进农村和谐稳定，突出做好农民增收致富、推进“两分两换”、村庄整治、建立新型农村养老保险等服务工作；在社区，主要围绕推进和谐社区建设、提升社区服务水平，突出就业服务、社会保障服务、救助服务、卫生服务、文化体育服务、安全服务等工作；在企业，主要围绕促进企业平稳健康发展，突出市场开拓、要素保障、政策扶持、项目审批等服务工作。

3、送服务的主要形式

在开展送服务中，各地各部门要在深入调研、摸清问题的基础上，勇于创新，大胆实践，积极探索符合自身实际、形式多样、行之有效的服务形式。在具体工作中：

一要注重做到集中与分散相结合。既要安排一定时间到县（市、区）驻点开展集中服务，又要根据实际情况，采取电话联系、发放联系卡等方式，随时为群众服务。为统筹协调市直单位下基层时间，市委学习实践活动办公室制定了市直服务小组驻点计划安排表（见附件）。

二要注重做到现场处理与抄告办理相结合。对于涉及本部门本单位职能范围内，可以当场解决的，要立说立行，现场解决；对于涉及其他市级部门或省级部门的，要采取抄告办理的方法，将基层提出的问题抄告给相关部门，并及时反馈处理结果。

三要注重做到解决点上问题与解决面上问题相结合。既要集中力量切实把重点单位的服务做深做实，又要通过开展面上巡回服务、举办专场大型服务、出台相关政策等，不断拓展服务的广度。

四要注重做到发挥部门资源优势与发挥市、县整体资源优势相结合。既要充分发挥参与驻点机关部门的自身资源，深入基层开展送服务工作，又要通过建立定期共商、重大难题会办等机制，加强各市直服务小组和县（市、区）的沟通联系，充分整合资源，形成服务合力。

4、送服务的工作要求

10月25日前，市直服务组要进驻县（市、区）开展服务，服务工作要覆盖各镇（街道），并更多地到中心村、经济薄弱村、社情复杂社区和骨干企业、困难企业等开展送服务；县直服务组要进驻镇（街道）开展服务，服务工作要覆盖到各村、社区和非公企业。市直服务组要与县直服务组加强联系协调，联动开展服务，驻点服务时间不少于2个月。

三、切实加强对深化“三服务”专项行动的组织领导

本次活动是省、市、县三级联动，从2009年10月中下旬开始启动，至2009年12月底基本告一段落。

市委学习实践活动办公室负责深化“三服务”专项行动、落实省委“千乡（镇、街道）万村（社区、企业）送服务”集中行动面上的组织指导工作，加强联系、协调、沟通，履行督促检查和典型宣传等职责。建立周报制度，市直服务小组和各县（市、区）每周向市驻点服务专项工作组报送一次服务开展情况统计数据。建立信息报送制度，市直服务小组和各县（市、区）要明确专人及时报送活动开展情况、典型做法和先进经验等信息。建立月总结制度，市直服务小组和各县（市、区）每月向市驻点服务专项工作组报送活动开展情况的工作总结。建立定期听取汇报制度，市学习实践活动领导小组听取市直服务小组和各县（市、区）的工作汇报。各级组织人事部门和机关党组织要组织力量对机关党员干部特别是领导干部参加专项行动的情况进行专项考察和了解，并作为干部年度考核的重要内容和培养使用、评优评先的重要依据。

市级各牵头部门要切实负起责任，抓紧与参与部门联系协调，在送服务中注重紧密结合本部门的工作职责和中心工作，紧密结合贯彻党的十七届四中全会精神，紧密结合第二批学习实践活动中涉及基层的整改措施，紧密结合结对共建、组团帮扶、网格化管理等工作，细化安排，出台举措，搞好活动的组织和实施。各参与单位要积极支持、配合牵头单位开展工作，共同参与具体方案的制定和活动的组织开展。各部门各单位要坚持从大局出发，精心选派干部，配足配强服务力量，尤其是要让那些工作能力强的业务骨干、有发展潜力的年轻干部参与到活动中去；要充分发挥农村工作指导员、科技特派员和广大农技人员等基层一线同志的优势，将其作为送服务的重要力量。各部门各单位已经开展的一些活动可以纳入其中。

县（市、区）要按照省、市委的要求，根据本地实际，抓好本地区深化“三服务”专项行动。要结合实际制定具体实施方案，并于10月25日前报送市委学习实践活动办公室。

各地各部门要通过这项活动，进一步转变职能，强化服务，积极探索建立合力服务基层的长效机制。各级新闻媒体要做好深化“三服务”专项行动的跟踪报道，大力宣传活动中涌现出来的先进典型、鲜活事例，为活动营造良好氛围。

附件：

                                       中共嘉兴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组

                                         2009年10月20日