嘉兴以“两分两换”推进现代新市镇和城乡一体新社区的“两新”工程建设，吸引了省内外越来越多关注的目光。“两新”工程正使嘉兴的城市化进程不断加快，也逐渐转变了农村生产生活方式，让越来越多的农民感受到了实实在在的好处。“两新”工程建设所释放出来的活力与能量，对嘉兴城市定位以及未来发展格局将产生深远影响。 

　　“两新”工程的实施有何重大意义？如何使“两新”工程得到顺利推进？怎样以多形式建设新社区并且积极探索社区管理新模式？围绕“两新”工程这个话题，正在参加市“两会”的人大代表、政协委员纷纷发表看法，积极建言献策。

　　算好资金平衡账

　　【精彩回放】

　　嘉善县姚庄镇首个城乡一体新社区规划用地近1平方公里，房屋类型有联排、多层、小高层等，可以安置4800多户农民，入住1.8万人，其中一期310亩，可安置农户800多户，一期新房近期可交付使用。每幢联排面积达425平方米。在设计上，这些新房既有现代气息，又符合农民生活习惯。姚庄镇计划用5至8年时间，引导全镇4805户农户全部搬进新社区。

　　【代表委员声音】

　　市人大代表、桐乡市濮院镇党委书记朱明杰认为，在推进“两新”工程的过程中，要充分发挥政策引导、规划引领、宣传先导、典型示范的作用，充分调动农民参与“两新”工程建设的积极性，让更多的农户能自愿地、积极地参与，让农户真正感受到“两新”工程建设带来的实惠。新社区规划要与城镇整体规划相结合，以“两新”工程建设为引领，推动城镇化进程。同时，要不断拓宽融资渠道，算好资金平衡账。今年，濮院镇将以“政府可承受、农民可接受、发展可持续”为原则，加快“两新”工程建设，加速推进龙头带动、转型升级、筑巢引凤、希望田野等八大工程。

　　“它不是简单地拆旧房建新房，而是围绕统筹城乡发展的一揽子制度创新，是一个系统工程。”来自农业界的市政协委员卜金星说，“两新”工程符合发展趋势，给农民带来许多看得见的好处。虽然“两新”工程推进难度较大，但还是要加快推进，相信会有更多的农户感受到“两新”工程所带来的好处。新社区的规划要科学合理，各功能区要合理划分。要搭建融资平台，加大公共财政投入，增强农村新社区的“造血”功能。

　　【新闻延伸】

　　过去的一年，我市突出抓好“两分两换”，编制完成了“1+X”村镇布局规划，扎实推进“两新”工程建设，加快农房改造集聚，全市新建改造农房3.4万户，新增土地流转面积11.4万亩。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，新建改建农村联网公路228公里，市本级实现城乡一体化供水管网镇一级全覆盖。

　　多形式建设管理

　　【精彩回放】

　　平湖市新埭镇芦席社区居民黄桂昌一家四口，原来住在新埭镇新华村，去年下半年，根据当地的规划，他家搬迁住进了城乡一体的芦席社区。目前，他家占地100平方米的二层小别墅土建工程已基本结束，开始进入室内装饰阶段。看到各种配套设施齐全的新社区，黄桂昌感到十分满意。

　　【代表委员声音】

　　市人大代表、南湖区余新镇明星村村委会主任王爱红说，对新市镇集聚型新社区，可探索建立社区党组织进行管理等。对设置新社区管理组织，王爱红建议在已经建设完成并正在集聚的新社区，成立社区管理委员会，统一协调管理本社区的建设管理事务。同时，要建立起集管理、服务、活动等功能为一体的新社区服务中心，对村级机构、职能等进行全面整合，实现“一站式”服务，在社区引进城市物业管理。

　　来自民盟界别组的一些市政协委员认为，由于新社区管理复杂，社区管理模式有待转变，服务体系有待健全，运行保障机制有待健全。要拓宽工作思路，创新管理模式，根据新社区的过渡性特点，建议实行“政府主导+社区自治”相结合的管理模式，以政府力量为主，以新社区自身力量为辅。按照“生活原则上由社区管、生产原则上由村里管”等原则进行管理，新社区自治组织主要负责社区居民各类重大事务的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。加强物业保障管理，强化环境卫生、园林绿化、公共设施等各类物业管理。

　　【新闻延伸】

　　今年，我市将继续做好14个镇（街道）的“两分两换”试点工作，在此基础上稳步向面上推开。全面实施“1+X”村镇布局规划，深化强镇扩权，强化市镇管理、公共服务、社会管理等职能，完善新市镇基础设施和产业配套功能，全面启动100个示范性城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造，吸引农村人口向新市镇和城乡一体新社区集聚。加强农村基础设施建设和环境综合治理，新增城乡一体化供水覆盖人口25万，新建改建农村联网公路100公里，进一步改善农村生产生活条件。