——全省深入学习实践科学发展观活动总结大会交流发言摘要

网格化管理、组团式服务

中共湖州市委

       “网格化管理、组团式服务”是新时期改进基层社会管理、加强基层党建工作、夯实基层基础的有效形式。在第三批学习实践活动中，湖州在学习舟山经验基础上，基本构建了党政主导、各方参与、全面覆盖、上下联动的网格服务体系，日益显现出推动创业、促进和谐、夯实基础的重要作用。

　　统筹整合各方力量，建立健全全面覆盖的管理服务体系。实施“网格化管理、组团式服务”，核心在于创新基层管理模式，用系统的理念、统筹的方法，实现部门资源大整合、服务功能大提升。为此，我们按照“双向挂钩、双向联系”要求，统筹整合卫生、劳动保障、公安、司法、综治等部门网格资源，建立比较完善的网格体系，实现“以条为主”的线状管理转向“条块结合”的网状管理。统筹整合基层党建工作平台，建立基层党建与社会管理融合互通的快速联系通道，为网格服务团队发挥作用提供联建共享基地。

　　积极构建衔接紧密的创业扶助网，合力推动保增长抓转型。实施“网格化管理、组团式服务”，关键在于围绕推动创业创新，促进资源要素优化配置。为此，我们着眼全面落实省委“两创”总战略，联系湖州实际，把专业服务和网格服务结合起来，全力打造政策向一线倾斜、要素向一线集聚的创业扶助网。2009年，全市重点项目完成投资232亿元，完成年度计划116%，同比增长35%；全市规模以上乡镇工业增加值同比增长11%；农民人均纯收入11745元，同比增长9.2%。

　　努力打造高效便捷的民生服务网，进一步密切党群干群关系。实施“网格化管理、组团式服务”，根本在于联系服务群众，让群众多得实惠。为此，我们坚持实用实效、惠民利民，依托管理网格和服务团队，着力为基层群众提供多元化的服务。开展民情大走访，全面掌握网格内每户家庭基本情况；深入实施“双千万结对帮扶工程”；整合社会服务资源，为辖区群众提供无偿或低偿优质服务。通过强化服务、改善民生，解决了一批群众就业、社保、医疗、教育、住房等方面的现实问题，进一步密切了党群干群关系。

　　严密编织灵敏稳固的平安守护网，有效促进社会和谐稳定。实施“网格化管理、组团式服务”，重点在于按照构建社会主义和谐社会要求，进一步提高社会管理服务的能力水平。为此，我们切实发挥网格服务团队联系群众紧密、掌握信息准确、开展行动迅速等优势，着力打造灵敏畅通、应对有效的平安守护网，全力维护社会和谐稳定。广泛开展民情恳谈活动，创建快速有效的应急处置机制，建立民情民意定期研判机制，推行“网格化管理、组团式服务”，为做好新形势下的维稳工作提供了新的有效抓手。

　　切实加强基层组织建设，确保“网格化管理、组团式服务”真建真用、长期坚持。实施“网格化管理、组团式服务”，必须常抓不懈、长期坚持。为此，我们把加强基层组织建设与“网格化管理、组团式服务”结合起来，着力为“网格化管理、组团式服务”的长期深入开展提供有力支撑。在乡镇推行“为民办实事”、“绩效公示”、“民情恳谈”等八项制度。重视输送优秀年轻干部到基层工作。全面实施“领头雁工程”，发挥村党组织在“网格化管理、组团式服务”中的节点作用。

科学发展上水平

浙江省物产集团公司党委

       浙江物产集团是我省首个经营规模上千亿的大型企业，连续7年进入“中国企业500强”前百位。活动开展以来，我们紧紧围绕集团经营规模迈上“千亿”台阶、面临转型升级做强做大重任的实际，以学习实践活动为重要机遇和强大动力，进一步解放思想、凝聚共识、理清思路、狠抓落实，努力推动浙江物产科学发展上水平。

　　着力在应对严峻形势上下功夫，以学习实践活动推动企业克难攻坚、转危为机。第二批学习实践活动开展之时，正值国际金融危机影响蔓延、经济发展遭遇严峻挑战的关键时刻。以生产资料流通为主业的物产集团也面临严峻形势：2009年初经营规模一度比上年同期下降近30%，利润同比下降40%多，部分成员公司还遭遇企业间结算风险严重影响。集团党委在全面分析研究后提出，要把应对危机、促进企业良性健康发展作为学习实践活动最大实践，整合各种有利资源，采取多种有力措施，确保企业平稳较快发展。

　　着力在明晰发展战略上下功夫，以学习实践活动进一步凝聚发展共识。深入开展学习实践活动，是企业统一认识思想、凝聚科学发展共识的重大机遇。迈上了“千亿台阶”后，企业如何进一步做大做强、实现可持续发展，是我们上下普遍关心和积极思考的问题。根据企业发展实际，集团党委将“两升”载体（由做大向做强升华、由战略引领向价值观引领升级）、“两千”行动（千方百计开拓市场、千锤百炼苦练内功）作为整个学习实践活动中贯穿始终的一条主线，并开展一系列活动来凝聚发展共识。在深化学习中解放思想，在深入调研中找准定位，在制定规划中明确战略，为集团全面可持续发展提供了重要战略保证。

　　着力在深化创业创新上下功夫，以学习实践活动推动企业转型升级。着眼提升创新创造力，组织党员创新攻关，着力推动企业转型升级、创新发展。一是积极推进商业模式创新，进一步优化了产业结构；二是继续深化理念、路子、产业、技术、素质和服务等“六大创新”体系；三是努力推进信息、物流、金融、人力资源和研发等“五大平台”建设，为企业转型升级奠定坚实基础。

　　着力在制度建设上下功夫，以学习实践活动促进企业长远科学发展。立足危机过后更高水平、更高层次的长远发展，按照成熟一批推出一批的要求，积极推进各方面制度建设，保障企业长远发展。一是加快建立现代企业制度；二是继续完善素质提升机制；三是全面加强企业文化建设。

　　在学习实践活动的强有力的推动下，集团上下紧紧抓住经济企稳回升的有利时机，不懈努力、奋力拼搏，不仅克服全球金融危机带来的严重影响和严峻挑战，还实现了经营业绩逆势增长，主要经营指标均再创新高。2009年，企业经营总体规模达到1132亿元、比上年增长5.51%，实现利润16.07亿元、增长25.36%。我们深刻感受到：学习实践活动不仅是一项政治任务，还是助推企业应对危机的重要法宝，更是驱动新一轮发展的重大机遇。

巩固扩大学习实践活动成果

中共嘉善县委

       全党开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们坚持把学习实践活动作为推进科学发展的重大机遇，紧紧围绕“学习实践活动示范点”和“科学发展示范点”建设，高度重视，全心投入，先后高质量完成了习近平同志联系点和省委第二批、第三批试点工作，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的阶段性成效。在此基础上，我们把巩固扩大活动成果与推进科学发展有机结合起来，深入践行科学发展观，在加快转变发展方式、推进转型升级、统筹城乡、改善民生、生态文明和党的建设等方面取得了新的业绩。

　　坚持加快转变发展方式，着力提升经济发展质量和效益，不断提高科学发展水平。坚持把加快转变发展方式作为巩固扩大活动成果的最大实践，坚决贯彻落实中央和省市的部署要求，推动经济在加快转型升级中不断回升向好。一是全力以赴“促转型”，大力实施“精品农业发展工程、工业转型升级工程、服务业跨越工程”，三次产业呈现出加快转型升级的态势。二是全力以赴“扩增长”，以“招商引资攻坚年、项目推进深化年、服务效能提升年”为工作抓手，形成加快发展的强大合力。三是全力以赴“强支撑”，形成“三个核心区”、“三个配套区”、“三个集聚区”的发展布局，为科学发展夯实了平台基础。

　　坚持城乡统筹协调，加快城乡一体发展步伐，不断拓展科学发展途径。紧紧围绕打造“城乡一体发展先行之地”的目标，大力实施“城乡一体化”战略，形成了城乡互促共进的良好态势。一是致力于提升城市品位。二是致力于深化新农村建设。坚持“政府能承受、农民能接受、发展可持续”原则，扎实开展“两分两换”试点工作，试点经验得到了省委省政府、国家有关部委和社会各界的充分肯定。三是致力于优化美化城乡环境。

　　坚持全面改善民生，全力保持社会和谐稳定，不断落实科学发展要求。按照“人民群众得实惠”的要求，坚持“保增长”与“保民生”、“保稳定”有机统一、相互促进，进一步把科学发展的要求落实到惠民利民上来。一是不断加大扩大就业和再就业工作力度，推动城乡居民在充分就业中实现稳步增收；二是着力在完善城乡居民合作医疗、住房保障、低保救助等制度上下功夫，不断扩大覆盖面，积极探索城乡一体的社会养老保险体系，成为全国和全省城乡居民社会养老保险试点县；三是着力改善居民生活环境；四是着力维护社会和谐稳定，不断推进维护稳定网格化建设，形成了维稳工作的新格局。

　　坚持强化基层基础，统筹推进城乡党建，不断强化科学发展保障。以学习实践活动为重大契机，按照围绕科学发展抓党建、抓好党建促科学发展的工作思路，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。一是切实加强党员干部队伍建设，党员干部队伍的总体素质和能力水平得到了有效提升。二是深入推进城乡统筹基层党建工作，深入开展城乡基层党组织“双百共建”活动，以村党组织书记为重点的“班长工程”建设；扎实推进党员创业扶助工程建设。三是着力转变干部工作作风，不断完善相关制度，干部作风得到明显改进。

构建区域化社区党建新格局

中共绍兴市越城区委

       城市社区处于城市管理服务的第一线，是城市社会和谐的基础。在第三批学习实践活动中，区委紧扣城市发展新形势，坚持抓活动强党建、抓党建促发展，着眼破解社区建设和社区党建中的热点难点问题，全面推行社区党建“契约化”共建工作，着力构建以社区党组织为核心、驻区单位党组织为基础、社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，推动学习实践活动不断向广度和深度发展。

　　围绕城市管理服务大局，正确把握社区党建“契约化”共建总体要求。越城区作为绍兴唯一的核心城区，城市管理和服务的任务越来越重。区委认为做好城市管理和服务工作，基础在社区，重点在社区，难点也在社区。必须抓住学习实践活动这一重要契机，积极顺应城市化进程的阶段特点，以全新的理念探索加强社区党的领导的新方法和新途径，以社区党建工作推动和保证城市建设的健康发展。为此，我们在部署开展“契约化”共建时，明确提出坚持平等自愿、互促互进、灵活便捷的总体要求。

　　规范五步工作流程，有序开展社区党建“契约化”共建工作。从学习实践活动一开始，区委就要求所有社区按照社区党建“契约化”共建总体要求，以“五约”为基本流程，逐一沟通，分步实施，确保共建工作全覆盖。第一步“谈约”，共同商定契约内容和服务项目；第二步“签约”，签订《社区党建共建契约》、《年度社区党建共建工作计划》；第三步“亮约”，将《共建契约》和《共建计划》在社区公示，接受居民监督；第四步“履约”；第五步“评约”。

　　明确四方面目标任务，着力提高社区党建“契约化”共建水平。坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实增强共建工作的针对性和有效性。一是党建工作共促。社区党组织和共建单位党组织定期交流研讨，相互学习、借鉴，共同提高党建工作水平；二是党建资源共享。利用社区党员群众活动场所、党员服务站、社区党校、远程教育播放站等资源，为驻区单位提供服务；三是社区服务共建。把服务社区、服务居民、服务党员作为社区和共建单位党组织工作、活动的重要内容，共同联系服务群众；四是和谐社区共创。做到思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联动、社区发展难题联解、社区活动联搞，共建文明和谐社区。

　　健全“一网三制”体系，确保社区党建“契约化”共建持续长效。把“契约化”共建作为学习实践活动长效机制的重要内容，确保共建工作经常化。一是构建 “条块结合”的社区党建共建工作组织网络；二是建立组织运行机制，确保社区党建共建工作权责明确，高效有序运行；三是建立沟通协调机制，共同解决共建工作中的难题；四是建立激励保障机制。

　　社区党建“契约化”共建用新的内容、新的方式诠释了社区党建工作，赋予了社区党建工作新的意义。其成效主要体现在：一是有效整合了社区党建资源，为学习实践活动提供了有利条件。二是切实提升了社区服务水平，使服务内容更多元、专业和个性化，进一步完善了社区的服务机制和服务功能。三是探索了社区党建新路子，使社区党建工作机制、组织形式和工作方法得到了不断创新，初步形成了区域化党建新格局。

服务“三农” 推进农业转型

中共浙江省农业厅党组

       “服务企业、服务基层”专项行动，是我省深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，是我省突出实践特色的创新“品牌”。在整个学习实践活动开展过程中，我厅认真贯彻省委决策部署，大力弘扬心系“三农”、服务人民的优良传统，以“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”为主题，坚持把“双服务”贯穿于活动全过程，不断丰富服务内容和形式，扎实推动农业转型升级。

　　坚持贴近基层、注重调查研究，增强服务的针对性。针对现代农业发展的新要求，特别是国际金融危机影响不断加深的新情况，结合学习实践活动的准备工作，2008年下半年，组织开展“百企千社（村）万户大调研”，围绕农业功能定位、主体培育、农业服务等9个课题，调查了解农民群众的所需所求。去年上半年，又确定8个重点课题进行调查，形成了一批调研成果，既为农业部门开展服务提供了第一手资料，又为省委省政府加强“三农”工作提供决策参考。通过深入的调研恳谈，不仅全面具体掌握了农业农村的实情，也有效增进了与农民群众的感情，为服务基层、服务群众夯实了思想和工作基础。

　　突出实践特色、注重载体设计，增强服务的广泛性。从学习实践活动特点出发，坚持上下联动、条块结合，精心设计服务载体，搭建服务平台，加强组织协调，整合服务力量，落实服务责任，着力形成全员参与、全面覆盖的大服务格局。组织开展了送致富信息、优良技术、科技培训、先进模式、维权服务、惠农政策“六到农家”服务，“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”，新春“助农增收送服务”活动，为农民群众提供实实在在的服务。

　　围绕发展需求、注重发挥优势，增强服务的有效性。把农业发展和农民致富有机统一起来，充分发挥部门优势，找准服务切入点，不断提高服务实效。一是研究政策服务农业发展。围绕现代农业发展要求，重点对促进土地流转、壮大村级集体经济、培育农民专业合作社、建设基层农业公共服务体系、发展生态循环农业、提升农业设施水平、强化农机植保服务、扶持大学生农业创业等进行研究，提出政策建议，出台指导意见。二是拓宽渠道服务农民增收。2009年，通过落实“十项惠农举措”，实现农业为农民增收62.9亿元，全省农民人均增收190元。三是依法管理服务农村和谐，较好维护农民合法权益。

　　着眼深化拓展、注重机制创新，增强服务的长效性。以推进学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型“五型机关”创建为抓手，努力在完善机制、提升能力上狠下功夫，不断巩固扩大学习实践活动成果。进一步健全制度，整合力量，搭建平台，切实增强服务的长效性。