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“三资齐上”是嘉兴科学发展重要创举
http://www.hcyjw.cn/    2010-03-26    红船网
 

    嘉兴经济社会快速发展,与全市人民解放思想,特别是与人民日报3月17日《逆势而上调结构 抓住机遇促转型》一文中充分肯定的“三资齐上”的嘉兴创举密不可分。这是嘉兴落实科学发展观的具体体现,是取得各项成果的根本原因,也是我市下一步发展中需要紧紧抓住不放的战略措施。

  “三资齐上”赢得勃勃生机

  近年来,嘉兴充分借鉴浙南发展民营经济,上海、苏南发展国有与外资经济经验,建立了民资主体、国资主导、外资示范且相互补充与互促共进的“三资齐上”的经济格局,为嘉兴经济社会发展注入了勃勃生机。

  在大力发展民营经济上,嘉兴通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施,放宽准入领域,降低创业门槛,简化注册手续,使更多农村劳动力进入二三产业、个体工商户转办私营企业、中小企业再创业、大中型企业提质创牌,形成了全民创业再创业的良好局面。民营经济已成为推进富民强市的主体,占国民经济比重近70%,占全部税收、财政收入的三分之二以上,农民非农收入绝大部分来自民营经济。

  在大力发展国有经济上,嘉兴整合组建国资集团公司,创新国资监管和国企集团公司运行机制,在为民资、外资服务,腾出发展空间的同时,也提升发展了国有经济。10年来,市级国有资产总量增长17倍,全市地方国有及国有控股企业资产总额近1200亿元,国有经济的控制力、影响力和竞争力不断增强。

  在引进外资、发展开发性经济上,嘉兴采取着重国外资本引进、兼顾国内资本引进的策略,优化了所有制结构和产业结构。2009年,嘉兴实际利用外资14.1亿美元,并连续7年位居浙江省招商引资前“三甲”。目前已有90个国家和地区的5400家企业落户嘉兴,已有26家世界500强企业在嘉兴投资,外资企业占规模以上工业经济比重超过30%。外资企业的引进,不但为嘉兴经济发展注入了活力,还带来了先进的技术和管理理念。

  “三资齐上”凝聚创新成果

  “三资齐上”体现了辩证唯物主义思想。笔者认为,“三资齐上”是嘉兴以科学发展观为指导、尊重客观规律、不断改革创新的成果。地处上海、苏南和浙南3个经济圈交会点的嘉兴,民资、国资、外资齐上,从改革开放初期的“四个轮子”一起转,到这几年充分借鉴3种发展模式的成功经验,嘉兴建立了民资主体、国资主导、外资示范且相互补充与互促共进的“三资齐上”经济格局,增强了嘉兴经济发展的活力。

  “三资齐上”抓住了制度改革的核心。在制度改革中,产权制度改革是核心。近年来,市委、市政府连续出台了全面推动经济成分多元化的一系列改革措施,全市多元所有制改革取得了根本性的突破,个私经济、股份制经济、外商独资经济、中外合资(合作)经济、国有经济齐头并进,提高了全市人民对资产的关切度,为嘉兴经济社会发展奠定了良好的所有制基础。

  紧紧抓住“三资齐上”不放

  加快我市现代化建设,仍需要进一步抓住“三资齐上”不放。

  一是进一步在“三资”发展中改革创新。经济发展和优化所有制结构密不可分。发展经济,民营经济是主力军,要转变观念,进一步发展民营经济,重点在准入、融资、用地、股权田等方面进行体制创新和政策扶持,促进民营经济上规模、上水平,而不是“国进民退”。外资也是嘉兴经济的重要组成部分,要创造条件大力发展。国资在公共物品、准公共物品,以及基础设施建设上具有独特作用,要通过深化体制改革,提升其效率,发挥其作用。同时,要在“三资”协调配合上,进一步下功夫。不断优化结构,实现共同发展。  

  二是进一步深化产权制度理论研究与宣传。要使“三资齐上”的举措在全市上下形成共识,更加自觉加以推进,进一步夯实经济社会发展的所有制基础。

    
    来源: 《嘉兴日报》 转载 作者:市社科院社会发展研究所研究员
 
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