编者按：在第三批学习实践活动中，嘉兴市成立了非公有制企业、新社会组织、中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位指导小组。这四个指导小组根据各自指导领域的特点，切实落实工作责任，有效履行指导职能，不断创新工作方式，有力地助推了第三批学习实践活动向纵深开展。

从“四个注重”入手

扎实推进非公有制企业学习实践活动

市第三批学习实践活动非公有制企业指导小组立足该类型特点，以“克难攻坚当先锋”行动为抓手，围绕保增长、促转型，精心组织、周密部署，切实指导好非公有制企业学习实践活动，促进非公有制经济又好又快发展。

一、加强组织领导，注重调研先行。由市委统战部牵头成立的市非公有制企业学习实践活动指导小组，在活动准备阶段，通过走访企业，与非公有制企业主、党组织书记以及基层党务工作者进行座谈，广泛听取意见和建议，全面了解企业的生产经营状况，切实摸清企业党建工作的基本情况，并及时发现需要解决的突出问题。活动启动以来，市指导小组在前期调查摸底的基础上，会同县（市、区）指导小组多次召开碰头会，研究实施意见，细化工作方案，做到机构人员、组织领导、工作部署、指导协调和宣传发动五个到位。后迅速召开动员会，并提出“党员干部受教育、党建工作上水平、转型升级有成效、职工群众得实惠”的工作目标。

　　二、突出教育培训，注重分类指导。针对非公有制企业面广量大、党员职工结构复杂、文化程度不同、工学矛盾突出的实际，在学习调研阶段，除提供学习篇目、学习方法外，更侧重于鼓励企业围绕学习实践活动的总体要求，发挥主观能动性，努力创新学习形式，变要我学为我要学，切实提高学习实效。如浙江卡拉扬商务休闲用品有限公司自创“积木组合式”学习法，用足用活闲余时间，利用晨会、午间、班前班后等“边角料”时间见缝插针，通过讲学、问答、情景模拟、案例分析、现场演示等方式，开展灵活多样、适合非公有制企业党员职工文化水平和接受能力的学习教育，取得了良好的效果。

三、实施以点带面，注重典型引路。在指导过程中，及时发现总结企业好的做法经验，树立一批党建工作和党组织先进典型，以好的党建带动新的党建，推动学习实践活动的深入开展。如嘉兴市台州商会的党建工作在市级行业协会商会中起步较早、运作规范，对指导行业协会商会、异地商会建立党组织及今后开展党建工作具有一定的示范引领作用。实际工作中，采用组建宣讲团、邀请非公企业党组织负责人去其他企业开展宣讲活动等形式，支持企业间相互交流和学习。

四、深化服务行动，注重转型升级。全市各级统战部、工商局、工商联继续深化“三服务”专项行动，开展金融、法律、就业、经贸等服务，切实帮助企业解决突出问题和实际困难。如全市各级工商联系统与市商业银行及下辖各支行共举办各类银企合作活动48次，授信中小企业320家，授信总额1.6亿元。指导小组先后组织了35家企业参加以“转型升级、逆势超越”为主题的2009浙商大会；推荐15家企业参加了2009浙江优新产品（内需）采购对接会。

高起点开局　高效率指导

全方位推进新社会组织学习实践活动

市第三批学习实践活动新社会组织指导小组紧紧围绕“加强党的组织建设，加强自身建设，发挥积极作用”的目标任务，精心谋划，周密部署，使全市新社会组织学习实践活动在面上全方位推进，在点上全环节落实，取得了阶段性成效。

一、明确目标，全面部署。由市民政局牵头成立的新社会组织学习实践活动指导小组，在学习实践活动前期，经摸底调查，摸清了全市在民政部门注册登记新社会组织数、从业人员数、固定资产数，全面掌握了新社会组织分布情况、结构情况、党建情况，为更好地开展指导工作打下了坚实基础。活动中，制定下发了《嘉兴市新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导方案》，提出了“加强党的组织建设，加强自身建设，发挥积极作用”目标任务，明确了学习活动的工作要求、组织步骤和活动载体等具体内容，并指导各单位及时制定学习方案，确保学习时间、学习内容和参学人员三落实。指导小组确定10个不同层次、不同类型的新社会组织作为市指导小组学习实践活动的联系点，由市指导小组正副组长挂钩联系，充分发挥联系点的典型示范作用，以点带面，推进学习实践活动深入开展。

二、左右互动，齐抓共管。市学习实践活动新社会组织指导小组成员单位比较多，为能够及时进行交流沟通，建立了办公会议、成员单位联席会议、领导干部联系点、信息通报等四项制度，推动了指导工作有序开展。指导小组主动加强与各新社会组织业务主管部门的沟通联系，畅通信息渠道，共同研究解决学习实践活动中出现的新情况、新问题。同时，将业务主管部门作为学习实践活动的督导单位，加强学习实践活动的协调联动，整体推进新社会组织为民办实事和服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。

三、因地制宜，分类指导。根据新社会组织中党建工作发展不均衡的实际，为增强工作的针对性，采取了分类指导、区别对待的原则。对党建基础较好的新社会组织，如南湖区旅行协会、南湖区建设街道新居民事务所等新社会组织，引导其注重实践特色，选择符合行业特点的载体，在规定动作的基础上突出自选动作。对党建基础比较弱的新社会组织，积极配合组织部门，并与业务主管单位协商，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，做到成熟一个组建一个，目前市电子商务服务中心、市餐饮行业协会等新社会组织已着手组建党组织。

四、调研整改，务求实效。新社会组织学习实践活动的指导工作，从一开始就定位在务求实效。市民政局作为牵头单位，局领导分别带队，深入基层开展调研，多次召开了由新社会组织和业务主管单位负责人参加的座谈会，听取意见和建议。市、县（市、区）两级指导小组组织人员，深入开展走进业务主管单位、走进新社会组织、走进社区、走进农村等活动，千方百计了解民情、民意、民需，做到边调研、边整改。如市民政局在调研中掌握了社会组织工作实际和需求，全面推行社会组织评估工作，对市级的19家社会组织开展了评估，规范了社会组织的管理；加强与市有关部门沟通，争取由市委、市政府出台《关于扶持和培育社会组织发展的若干意见》，为新社会组织发展提供政策支持。

以“五抓、五确保”指导中等职业学校和中小学深入开展学习实践活动

市第三批学习实践中等职业学校和中小学指导小组紧密结合教育系统工作实际，通过抓组织领导、抓重点学习、抓创新载体、抓破解难题、抓督查指导，推动全市中等职业学校和中小学学习实践活动有序开展。

　　一、抓组织领导，确保学习实践活动有目标、有保障。市委教工委、市教育局成立了中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组及办公室，加强对第三批学习实践活动的组织领导。制定了《关于嘉兴市中等职业学校和中小学校开展深入学习实践科学发展观活动的指导方案》，明确了市教育系统各参学单位开展学习实践活动的任务、目标、措施、要求。印发《关于建立市委教工委、市教育局县（处）级党员领导干部第三批学习实践活动联系点的通知》，确定联系点５个，进一步加强对学习实践活动的联系、调研、指导。

　　二、抓重点学习，确保学习实践活动有任务、有措施。指导第三批参加学习实践活动的学校按照要求，加强理论学习，注重“三结合”：即指定内容学与自选专题学相结合，单位集中学与小组讨论学相结合、网络互动学与帮扶结对学相结合。在深入学习的基础上，紧紧围绕学习实践科学发展观，谈思想、谈体会。通过学习讨论，广大党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解，进一步解放了思想，更新了发展理念，开拓了发展思路。

三、抓创新载体，确保学习实践活动有抓手、有新意。进一步突出实践特色，紧密结合教学教育和学校发展实际，不断创新载体，找准学习实践的切入点。如平湖市教育系统以“聚力教育科学发展，服务人民再创新业”为载体，着力“争创学校特色、提高育人质量、促进和谐爱校”。桐乡市教育系统以“提高育人质量、办人民满意教育”为载体，深化教育改革，提高教师素质、转变育人模式、规范办学行为、完善评价机制，促进教育科学发展。

四、抓破解难题，确保学习实践活动有实事、有实效。通过各种形式的活动，不断提高对科学发展观理论的认识，全力破解影响教育发展的难题。如秀洲区通过区、镇两级联动，解决了公办幼儿园的法人资格，配置了25个幼儿园教育编制，按照小学公用经费的三分之一落实了幼儿园公用经费、按照每平方米400元的标准补助了学校建设经费、按照公办幼儿园50％的标准解决了民办幼儿园教师的养老保险问题，为全市推进学前教育发展起到了很好的示范作用。桐乡市教育系统开展“四心”活动，即：改善办学条件，让广大师生舒心；提高教师待遇，让教职员工安心；开展扶贫帮困、让弱势群体暖心；转变工作作风，让人民群众顺心。切实加强教师职业道德教育，切实提高机关干部服务质量和办事效率，着力化解人民群众关注的教育热点、难点问题，全系统的社会形象得到明显提升。

五、抓督查指导，确保学习实践活动有推力、有亮色。指导小组先后多次深入各学习实践活动联系点开展调查研究，广泛听取意见和建议，及时了解和掌握学习实践活动进展情况，并提出具体要求和指导性意见，切实帮助联系点解决影响和制约学校科学发展的突出问题。总结和推广联系点开展学习实践活动过程中的典型经验，充分发挥以点带面的示范作用，指导和推动中等职业学校和中小学第三批学习实践活动的开展。

落实指导责任  突出实践主题

全面推进基层医疗卫生单位学习实践活动

市卫生局基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组紧紧围绕“全面实施新医改，全力推进卫生强市建设”实践载体，周密安排，统筹兼顾，指导基层医疗卫生单位扎实开展学习实践活动。

一、加强组织领导，落实指导责任。指导小组在抓好机构设置、人员到位、职责明确的前提下，结合嘉兴基层医疗卫生单位实际，立足于提前布局、及早酝酿，第一时间制定对基层医疗卫生单位开展学习实践活动的指导方案，实施科学指导。把指导工作的过程变成服务基层的过程，鼓励各单位结合自身实际，科学安排活动时间，合理设计步骤，探索各自的实践主题和活动方式，简便易行开展学习实践活动。实行指导小组办公室负责人例会制度，定期了解各县（市、区）指导工作情况和各基层单位学习实践活动情况。

二、创新活动形式，营造良好氛围。指导各单位创新活动形式，努力营造学习和实践氛围。一是精心策划学习实践活动的实践载体，找准实践活动的工作目标。如市级层面确定实践载体为“全面实施新医改，全力推进卫生强市建设”，秀洲区确定实践载体为“加强卫生强区建设、积极推进新医改，加强党风廉政建设，提高医疗保障水平”。二是综合运用专家辅导、领导宣讲、典型报告、远程教育、内部报刊、小型党课等形式广泛开展教育，重点加强对党员医德医风、宗旨意识、群众观念的教育。如邀请省卫生厅、市委党校及市卫生监督、疾病预防控制等单位专家为我市基层医疗卫生单位“一把手”点拨科学发展思路。三是刊发基层医疗卫生单位学习实践活动情况工作简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造学习实践活动的良好氛围。

　　三、深入专题调研，拓宽发展思路。为切实增加指导工作的针对性、有效性，指导小组紧紧围绕“全面实施医改，全力推进卫生强市建设”实践载体，在开展专题调研、广泛征求干部群众意见的基础上，对卫生系统贯彻落实科学发展观的情况作了全面分析、研究和检查，深入查找本市卫生系统基层医疗卫生单位不适应、不符合科学发展要求的突出问题，以及基层医疗卫生单位开展学习实践活动中存在的实际困难，努力在凝聚科学发展共识、促进医药卫生体制改革、提高服务水平、强化基层组织建设上取得新进展。

四、坚持统筹兼顾、务求取得实效。根据“条块结合、以块为主”和“既不越位、更不缺位”的原则，积极主动做好与地方党委的配合协调，加强行业指导，促进卫生事业科学发展。在今年的甲型HINI流感防控工作中，各基层医疗卫生单位切实履行职责，科学、有效地开展防控工作，截至目前，全市共报告发生140余例甲流病例，无死亡病例。近期，建立健全医疗纠纷人民调解的工作机制，成立独立的第三方调解组织­—嘉兴市医疗纠纷人民调解委员会，已成功处置2起医疗纠纷。