桐乡市濮院镇以“三个三”加强基层

党组织建设

在学习实践活动中，桐乡市濮院镇围绕“坚持科学发展、实现率先跨越”的实践载体，以“三个三”力促基层党建的落实和创新，为科学发展提供有力的保证。

一、“三个深入”加强领导班子建设。一是深入开展领导干部作风建设。扎实推进以“联系群众、联系基层”为主题的作风建设活动。活动期间，通过定点接访、重点约访、上门走访等多种形式，镇班子成员共开展基层走访42次，解决突出问题16个。二是深入加强领导机制建设。进一步健全镇领导班子各项议事决策制度，严格实行集中领导和分工负责相结合的领导机制。严格党的组织生活，按照“三会一课”制度要求，镇党委定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，增强了班子的整体合力。三是深入加强思想政治建设。认真学习党的各项方针政策，坚持用科学发展观武装班子成员的头脑，统一思想认识，提高镇领导班子贯彻执行各项决策部署的自觉性和主动性。

二、“三个注重”加强党员队伍建设。一是注重干部的选拔。深化干部人事制度改革，今年该镇公开选拔“80后”青年干部，推出了镇团委副书记、管委会办公室副主任、永越村党委副书记等一批中层岗位，并通过笔试、面试、考察等多个环节，择优录用了3名年轻干部。二是注重干部的培养。通过组织上党课、座谈交流、观看警示教育片、开展党风廉政建设教育等形式，加大对党员干部的教育培训力度。三是注重干部的监管。实行村（社区）干部廉政保证金制度，按照个人交纳和单位配套相结合的原则，建立个人廉政保证金帐户。推行机关工作人员工作周报制，要求每位工作人员对每周主要工作和下一步工作计划进行登记，工作情况作为年终对科室和工作人员的考核依据。

三、“三大平台”加强流动党员管理。一是设立流动党员服务站。探索建立了集党员登记、关系接转及工商登记、税务登记等多项服务内容于一体的流动党员服务平台，并在全镇社区、行政村和羊毛衫市场分设11个流动党员服务联络站，配备专职工作人员65名。二是健全流动党员先锋站。进一步健全毛衫市场流动党员先锋站和永乐村流动党员先锋站，积极发挥流动党员在发展经济、维护稳定、凝聚人心的领头羊作用，提高流动人口管理水平。目前流动党员先锋站在册党员人数达到了165人。三是建立流动党员活动小组。对工作单位不固定或工作单位未建党组织的流动党员实行属地管理，使流动党员可以方便快捷地找到流入地管理组织，方便流动党员参与组织生活，发挥党员作用。目前，全镇已在4个行政村、3个社区设置流动党员活动小组。

平湖市推进“四位一体”惩防体系建设

健全农村基层党风廉政建设机制

平湖市把加强农村基层党风廉政建设作为整改工作的重要内容，加强组织、完善布局、创新方法、增强动力，推进新市镇、市镇工业园区、基层站所、行政村“四位一体”惩防体系建设，确保农村基层党风廉政建设实现新提升。

一、以立足预防为出发点，加强监督。坚持监督在前，预防为主，重点抓好三项监督。一是加强权利运行监督。规范行政审批和行政执法权操作流程，制定责任过错追究制，强化对镇（街道）招投标平台、新市镇“1+X”规划执行情况、土地征迁、工业用地出让和基础设施建设的效能监察，探索招投标工作向村一级延伸。如该市监察局、农经局等部门出台文件，规定对村级5万元以下项目必须进行招投标，初步形成了市、镇（街道）、村三级招投标统一网络。二是加强资金使用监督。建立确保资金安全的防控机制，健全公共资金、政府投资项目、新市镇建设资金和土地出让金的使用与管理办法，实行村级财务“双代理”和招待费“双限额”，并采取适当方式公开，接受社会监督。三是加强干部管理监督。在镇（街道）层面，通过聘请群众监督员、设立廉情直报点等形式，加强廉情预警机制建设，强化对干部主要是领导干部的监管。在村级层面，开展“村务监督委员会集中完善月”活动，在该市各村设立村务监督委员会。建立村级党风廉政建设责任制，对村干部主要是村主要领导履职情况实行定时报告、定期点评、定事检查。

二、以群众满意为切入点，完善服务。采取三项优化服务措施，提高群众满意度。一是完善便民措施。加强便民服务中心建设，推行全程代理服务办法，实行服务承诺、限时办结、失职追究等制度，方便群众办理各种审批办证事项。二是完善办事公开。认真受理群众办理事项查询，推行办理依据、办理过程、办理结果“三公开”，明确办事标准、操作程序和完成时限，落实服务对象的知情权和监督权。三是完善管理体系。加强日常管理，健全工作目标管理、岗位责任制考核、效能考核等制度；加强队伍建设，健全学习培训、谈心谈话、述职述廉等制度；加强条线互通，健全镇（街道）和基层站所主管部门相互通报、定期例会、意见征询等制度，形成工作合力。

三、以规范透明为着力点，科学决策。着眼增强决策透明度，推进决策的科学化、民主化。一是规范执行。完善“三重一大”，即重大事项决定、重要干部任免、重大项目建设和大额资金使用的决策，加强执行力度。二是严格程序。实行集体领导、分工负责、集中研究，规范集体票决的程序和运行，规定对涉及工作全局的事项，要广泛征询意见，进行协商协调；对专业性、技术性较强的事项，要组织专家论证、技术咨询和决策评估。如该市民政局通过深入调研，制定出台村务公开目录，规范了村级事务民主决策程序。三是公众参与。建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示、社会听证制度，反映社情民意，扩大群众参与面。如各村在施行与村民利益相关的事项时，按组织提议、班子商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、群众评议“五议五步”的程序，实行阳光决策，实现村事民定。