南湖区“四常”模式实现为民服务网格化

在第三批学习实践活动中，南湖区以行政村和社区为基础，把全区11个镇（街道）划分为 302个管理服务网格，以666名干部常联系群众，百名代表委员常接待群众、千名党员志愿者常服务群众、万名党员常为群众办实事的模式，定期深入网格听民情、悉民惑、解民忧、带民意，从而形成覆盖城乡、条块结合的区、镇（街道）、社区（村）、网格四管理服务体系，实现管理服务结构由条状向网状转变。

一、666名干部常联系群众。南湖区选派666名区、镇、村（社区）干部，坚持“就先就近”和“岗位与培育方向匹配”原则联系群众。在农村，选派600名区、镇、村三级干部一对一联系600名中心户（农户）；在城市，选派66名区、街道、社区三级干部联系600名社区服务员。通过建立健全“六个一”联户干部工作机制，搭建起了全区干部联系群众、机关部门联系基层的平台。“六个一”即：建好一个民情公告栏，将自己的姓名、职务、联系电话、工作职责等在民情公告栏内进行公告，方便村民联系；设置一个民情信箱，由联户干部每周开启一次，收集群众意见建议；发放一个民情联系卡，印上联系电话、服务内容，走访时一并向群众发放；联户干部每周走访一次中心户，进百家门、认百家人、知百家情、办百家事、暖百家心；撰写一本民情日记，将在联户过程中的所见、所闻、所感、所思进行记录；每月进行一次民情分析，及时了解、搜集群众反映的热点、难点问题，并及时上报、反馈。同时，通过 “联户干部一线工作法”、“领导干部下基层走访法”、“绿色通道处理法”，使一些群众关心的热点、难点问题得以解决。截至目前，联户干部共帮助群众反映意见、问题3480条，其中已经落实解决1618条，作政策解释和疏导1627条。

二、百名代表委员常接待群众。今年以来，全区11个镇（街道）57个村（社区）共450名党代表、人大代表、政协委员每月定时定点联合接待辖区群众，其中农村上午8：30-9：30，城市晚上7：00-8：00，地点设在村（会议室）、社区（综治室）的民情接待室。截至目前，代表委员共接待群众310人次，反映意见问题304个。代表委员对接待群众反映的意见问题，按照“先受理，后梳理，再交办”的原则，分类进行处理。对属于南湖区事权范围内的一般问题10个工作日内答复反馈，疑难复杂问题20个工作日内答复反馈，处理属于市有关部门（单位）职权范围的意见问题60日内答复反馈，并由来访群众对答复意见进行满意度评价。到目前为止，群众对办理结果的满意率达84%。

三、千名党员志愿者常服务群众。通过96345党员志愿者服务平台，有5000多名党员志愿者、300多家加盟企业为群众长期提供服务，真正做到了“只要群众有所求，就有人热心帮助；只要党员有奉献之心，就有用武之地”。通过开发50多个具有区域特色和志愿者个性特征的服务功能区域和服务站点和组建30多支特色服务分队，提供各类各具特色的服务项目。如在党的“一大”诞生地南湖风景区设立了信息咨询点，提供介绍景区特色、景区文化等相关咨询服务。“蒋明观护绿养绿党员志愿者小分队”，经常在社区里义务养护绿化，指点社区居民种花养花。通过空巢老人“一键通”，为1200多名空巢老人免费安装了“一键通”应急呼叫系统，由2-3名党员志愿者负责进行“点对点”服务。通过民生项目“爱心区”，系统规划提供“爱心”家政、“爱心”晚托班、“爱心”血压站、“爱心”居家养老服务社等温暖人心的“爱心服务”。通过困难党员“优惠卡”，112户困难党员家庭可以通过拨打96345享受党员志愿者提供的无偿服务。

四、万名党员常为群众办实事。今年以来，全区16366名党员参加了“党员民生实施承诺”活动，通过党员“提诺”、组织“审诺”、签名“定诺”、公开“示诺”、认真“履诺”、民主“评诺”等六个环节，党组织将党员的照片、承诺事项公示在挂历和通讯录上，发到居民家中，着力将党员保持先进性的要求体现到为民办实事、做好事、解难事的具体实践中。如大桥镇江南村朱屹峰、余新镇余西村褚富宝作为致富能手和产业带头人，积极为农户进行技术指导和相关配套服务，切实履行“双带”承诺，带动农村党员创业创新。如有的党员每天义务为村（社区）打扫卫生，下雨天清理积水，下雪天清扫积雪，有的社区老党员免费上门提供电灯安装、线路故障排除等服务。今年以来，全区党员已为民办实事23281件。

桐乡市“四法破难”

推进“组团驻点送服务”集中行动

自第三批学习实践活动开展以来，桐乡市重点推进了“组团驻点送服务”集中行动，选调骨干力量，组建服务团队，综合运用四种方法破解难题，倾力服务基层。

一、结对认领法。依托职能优势，各驻点服务组鼓励成员单位深入农村、社区、企业等基层单位，以“部门认领、对口承办”方式，着力破解发展难题。如市规划建设局通过现场指导、强化服务、简化流程等多种方式，加快推进市级重点工程----洲泉镇威尼斯广场建设。目前该工程已进入项目审批阶段，审批周期预计缩短30天以上。市城管执法局针对群众反映强烈的百桃农贸市场管理问题，积极着手整改，制订了“加强巡查、配强队伍”的应对方案，较好地解决了市场周边随意设摊的问题。目前，全市86个市级单位都选择了各自的破难重点，累计破解各类难题20多个。

二、联手共推法。充分发挥职能部门在政策、信息、人才等方面的有利优势，强化资源整合和工作统筹，探索建立双向互动的工作机制。如梧桐街道驻点服务组积极与市国土资源局对接，就“项目审批周期过长”的群众质疑与局领导深入探讨，经双方协商，该局联合市审批中心迅速提出了量化整改方案，即审批时间要在去年压缩40%的基础上，进一步压缩10%（从88天缩至79天），以保障重点建设项目快速顺利落地。市农业经济局积极承办高桥驻点服务组转交的“农技指导不够”的群众反映，与农办、科协、科技局等部门联手开展了“百名技术干部下乡联基地、联大户”活动，累计派出技术骨干105人、联系农业基地102个、种养大户220户，开展了有针对性的送服务活动，以实际行动推动了效益农业的发展。

三、对接互动法。立足基层实际，各驻点服务组加强了与镇（街道）的沟通对接，上下互动破解难题。在工作中，屠甸镇驻点服务组与当地党委密切配合，通过政策解读、上门走访、实地调研等多种形式，帮助和平、红星、恒中等3个行政村争取“村级集体经济壮大工程”专项补助24万元，并为红星村申请墙改费返还1.2万元。大麻镇驻点服务组结合“低收入农户奔小康工程”，与27户困难家庭结成了帮扶对子，并通过送科技、送教育、送服务等实实在在的措施推动了当地扶贫工作，期间累计投入扶贫资金1.3万元，为群众解难事、办好事10余件。

四、抄告督办法。对于涉及全市层面及多个部门的突出问题，市活动办通过递交抄告单、召开督办会等多种形式，强化统筹协调，提升破难合力。活动期间，共发放“组团驻点送服务”行动抄告单12件，其中已反馈9件，解决2件。就濮院镇西浜村提出的经济薄弱村建设项目税费减免问题，市委组织部、市规划建设局等相关部门进行了深入调查，在掌握具体情况后，决定对超收部分予以返还。市劳动保障局积极承办上级转交的“企业招工难”问题，并已采取有效措施，通过搭建省外用工平台、安排劳动力专场招聘等多种形式，畅通劳动力输入渠道，有效缓解了中小企业的“用工难”问题。