海宁市推行“干部学习考试制度”

探索建立干部素质提升长效机制

为巩固扩大学习实践活动成果，海宁市认真总结前期大规模组织集中理论学习、开展“应知应会”测试等成功做法和经验，制定出台了《海宁市干部学习考试制度》，积极探索提高干部综合素质长效机制。

一、明确学习考试内容，突出广泛性。针对党员干部服务对象面广量大等特点，该市明确四方面学习内容，确保学习考试内容既有“公共题”，也有量身定制的“个性题”。一是理论知识。引导各级干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及社会主义市场经济理论、现代科学技术知识、领导科学、时事知识等。二是业务技能。主要学习测试履行岗位职责所必备的基本知识和基本技能，包括对联系镇（街道）、村（社区）的基本情况等。三是政策法规。学习检查对党和国家的政策法规，上级政策规章，市委、市政府重大决策和部署等掌握情况。四是人文修养知识。主要学习测试海宁地方人文知识，沟通、修养、礼仪知识等，基本涵盖了干部理论、业务学习的方方面面。同时，要求各机关部门、基层党委结合四方面的学习考试内容，每年制定符合单位实际和自身科学发展的学习培训计划并组织实施。

二、明确学习考试方式，突出灵活性。为切实提高学习考试制度的覆盖面、参与度和针对性，该市充分发挥各部门及基层组织的主体作用，突出上下联动、灵活方便特点，使学习考试方式更具操作性。一方面，多渠道组织学习培训。市级层面，除定期组织、举办好各类培训班外，广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，引导每位干部每两个月至少读一本好书，并定期组织开展读书心得体会交流；单位层面，通过集中学习、科室学习、研讨交流等方式自行组织培训；干部个体层面，通过干部在线学习等平台，要求党员干部开展自主学习，同时积极鼓励各级干部参加学历教育。另一方面，注重结合开展考试。按照单位自主考试与市级层面不定期抽测相结合的方式开展，要求各单位采取自行命题、闭卷考试的方法，结合实际定期开展有针对性的考试，主要测试本单位（系统）干部对基本理论、基础知识、基本技能的掌握程度，以及运用知识技能综合分析、指导工作、解决问题的能力，一般每年安排3次。同时，由市委组织部、市人事局视情不定期随机抽选干部统一进行集中考试，以了解和掌握各单位开展学习考试的情况。

三、明确结果运用，突出实效性。一方面，及时报送备案。建立和完善干部学习考试档案，如实记载干部参加学习培训情况和考试结果。每次考试结束后，要求各单位把考试卷和市管干部（后备干部）的考试成绩报告单报送市委组织部备案，并作为干部理论学分制的重要内容。另一方面，注重反馈运用。对在全市抽测中出现学习考试成绩不合格的干部，要求必须参加补考，否则年度考核评先评优等一票否决；对后备干部补考不合格者，取消其后备干部资格。同时明确，今后新提任的科（局）领导干部和新充实的后备干部，学习考试成绩必须合格。

截至目前，海宁市已分2次随机抽取了全市近400名镇（街道）机关干部和全体组工干部进行了测试，并对考试不合格的干部进行了补测。市、镇两级70余家机关部门已结合岗位实际自行开展了测试，有效增强了各级干部的危机感和责任感，切实转变了各级干部工作作风，明显提升了各级干部综合能力，取得初步成效。