桐乡市崇福镇创立五站五制

探索建立“两新”组织党建工作新机制

在第三批学习实践活动中，桐乡市崇福镇着眼破解“两新”组织党建难题，创新载体，整合资源，组建了嘉兴市首个乡镇“两新”组织党工委——崇福镇新经济新社会组织党工委，并积极探索上下联动、区域共管的“两新”组织党建工作新机制，力促学习实践活动取得成效。

一、构建五站式管理服务，创新“两新”组织党建服务方式。该镇新经济新社会组织党工委作为镇党委的派出机构，由镇分管党群副书记任党工委书记，市委组织员任党工委副书记，负责抓好全镇范围内“两新”组织党建工作的指导协调。党工委下设指导联络站、党员先锋站、教育培训站、爱心服务站、政策咨询站等五大工作平台，并依次探索推行“网格指导法”、“一员双岗法”、“统分结合法”、“即时关爱法”、“组团服务法”等五种工作方法，开展党员教育、帮扶救助、政策咨询、服务“两新”等各项活动，从而发挥各站功能，搭建“两新”党组织发挥作用新平台。同时，建立健全了五项工作制度，实现了五个转变：健全党建工作会议制度，在议事方式上由临时召集向定期例会转变；健全党员区域共管制度，在教育管理上由单一主体向多元共管转变；健全“两新”组织组团共建联席会议制度，在党建服务方式上由基层组织单打独斗向条块共建转变；健全党建工作指导员选派制度，选派20名“两新”组织党建工作指导员，在“两新”组织党务干部队伍建设上由兼职指导向专职驻点转变；健全党建工作激励考核制度，在党建工作激励保障上由精神鼓励向综合激励转变。除确保“两新”组织党员每人每年80元的活动经费外，镇财政每年投入10万元专项经费，全额发放到各“两新”党组织保障其正常运转，另外还向“两新”组织专职党建工作指导员按月发放工作津贴，激励其每周不少于2天到包片“两新”组织开展党建指导工作。

二、创立“一网三平台”组团共建机制，增强党组织的战斗力。进一步打破城乡区域界限，构建“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的城乡统筹基层党建新格局，以推行“网格化管理、组团式服务”为抓手，以15个镇站办所等单位为成员，建立“两新”党组织组团共建机制。通过区域内机关企事业单位党组织和“两新”党组织结对共建，整合党建服务资源，构建以“一网三平台”（全覆盖服务网格、组团式服务平台、信息化办事平台、规范化制度平台）为主要内容的工作机制。重点由区域内党建共建结对单位的党组织整合有服务能力和服务特长的党员干部群众，组成专业服务团队，将全镇“两新”组织划分为4个片组38个服务网格，由组团共建联席会议牵头，各片组党建工作专职指导员负责，开展编组定点服务，并确保组团服务常态化、高效化，切实为“两新”组织提供优质服务，从而有效提高“两新”党组织的战斗力。

三、建立“四共一定一卡”区域共管模式，增强党员的创造力。针对农村村庄集聚“1＋X”模式下，生产生活方式的转变和农村劳动力转移加快现状，崇福镇“两新”组织党工委牢固树立“不求所有、但求可为”的区域化党建工作理念，通过创立“四共一定一卡通”（资源共享、教育共抓、先锋共创、党员共评，对党员区域共管权限和党员权利、义务进行界定，发放党员区域共管“一卡通”）的党员区域共管工作体系，使全镇400多名“在企不离家”的农村党员合理安排时间，自主选择就近就便参加企业、社区、行政村组织的党内活动，充分发挥党员的作用，增强其创造力。同时，以每名党员所持的“党员区域共管一卡通”活动记录情况为重要依据，进行对党员年终民主评议，从而进一步规范了对党员履行职责义务的考核。

下得去     稳得住   　干得好

平湖市健全基层医疗卫生队伍建设长效机制

平湖市在第三批学习实践活动中，针对群众反映较集中的基层医疗卫生技术水平不高、人才短缺、人员老化等问题，从确保人人享有基本医疗保障服务出发，选准解决问题的突破口，制定出台《关于加强基层医疗卫生队伍建设的实施意见》，立足“下得去、稳得住、干得好”，健全完善人才队伍建设长效机制。

一、重视素质提升。采取有效方法，提高医务人员素质，增强服务技能。一是加强培育。制定人才培养规划，通过业务培训、进修交流和在职教育等途径，重点抓好学科带头人、技术骨干和农村全科医生的培养，并由市财政落实专项资金。二是帮扶指导。发挥市级医疗单位的人才技术优势，认真做好对镇（街道）、村（社区）医疗机构的帮扶指导工作。由市卫生局定期安排市级医院医务人员到对口支援的基层医疗单位坐诊，并提供技术指导。同时，鼓励中高级退休人员到基层工作，由市财政按职称给予每人每月600－800元的补贴。三是轮岗锻炼。从2010年起，规定镇（街道）医疗机构对新录用人员和要取得技术职务的工作人员，必须到村（社区）医疗机构分别轮岗2年、1年，培养基层经验。

二、严把准入关口。严格准入机制，明确新进市、镇两级医疗机构的人员，应分别具备大学和大专以上学历，并通过编内招聘、编外招聘、定向培养、定向招聘四种方法，引导鼓励医学院校毕业生到基层工作。力争从2010年起，每年招聘25－30名医学院校毕业生充实到基层，通过3－5年努力，确保全市每2千人口至少有1名具备执业资格的责任医生，每个村（社区）医疗机构至少有1名专业院校毕业生，切实改善基层医疗卫生队伍结构，提升服务水平。

三、落实待遇保障。妥善落实好到村（社区）医疗机构工作的医务人员的待遇，让他们安心基层工作。一方面，对编内人员，由市财政给予一定的驻村（社区）补贴，确保其收入不低于在镇（街道）医疗机构工作的同等条件人员。另一方面，对编外医学院校毕业生，其收入由镇（街道）医疗机构统一发放，确保不低于上年度职工平均工资水平。同时，在试用期满后，由所在镇（街道）统一办理养老、失业、医疗、工伤等保险和住房公积金，并支付应由单位负担的部分。所需资金，按每人每年20000元的标准，由市财政、镇（街道）各承担一半，纳入公共卫生专项经费，补助给镇（街道）医疗机构。

四、完善人事管理。坚持公开、公平、公正，推进人事制度改革，提高服务效能。一是推行全员聘用。按照“能进能出、合同管理”原则，建立健全聘用、续聘、解聘、辞聘制度，对不符合执业资格的人员实行转岗分流。二是实行竞争上岗。在全市系统范围内公开选拔医疗单位领导干部时，实行竞争上岗，明确任期目标责任制，实现权责利相一致。三是实施绩效考核。制定绩效考核办法，建立以服务质量、服务对象满意度和监管部门认可度为核心，以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度，充分调动工作积极性。