【科学发展成效】

全面贯彻科学发展观   统筹城乡实现新发展

南湖区七星镇学习实践活动见实效

南湖区七星镇是嘉兴市统筹城乡综合配套改革试点镇。学习实践实践活动中，该镇始终突出实践特色，把开展“百千万亿”七个专项行动贯穿整个学习活动始终，加快统筹城乡发展，取得了明显成效。

一、注重全员参与，科学发展共识深入人心

在学习实践活动中，七星镇统筹抓好领导干部带头学、党员全员参加学、群众参与受教育，以“三百三千”活动为抓手，做到党员干部学习、向群众宣讲与问政于民、问计于民有机结合，进一步凝聚推动科学发展的共识。一是百名党员作宣讲，千名党员大学习。通过党校课堂培训学、专题讲座集中学、远教课堂自己学，业余时间灵活学、编辑镇报广泛学、党员骨干送学、外出党员邮寄资料自学等形式，提高学习教育的参与面和覆盖面。全镇党员普遍参加集中学习3次，有51名党员骨干为党员群众作了学习宣讲。二是百名党员串家门，千名党员议发展。76名镇村党员干部深入联系的村、社区、企业、联系户、中心户，广泛倾听群众意见和建议，征求到意见建议49条。三是百名党员听意见，千名党员献一计。各级党组织和镇村党员干部采取上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈等方法途径，围绕“共议五大七星、共谋科学发展”主题，组织党员群众开展“我为七星科学发展献一计”活动，收到223份献一计征集表。在吸引群众参与上，举办以“感受和谐颂祖国、科学发展上水平、统筹城乡齐奋进”为主题的第八届湘湖文化节，近2000人次参与了整个活动，吸引了近万名群众观看。同时，在镇报开设了《科学发展在七星》、《八面来风》和《科学发展进行时》等三个栏目，利用广播开设《科学发展在七星》和《理论宣传》两个专题节目，在七星网站设立了《学习实践科学发展观》网页，积极向广大群众宣传科学发展观。

二、注重创新实践，统筹城乡发展实现新突破

七星镇把“百千万亿”七个专项行动贯彻整个学习实践活动，稳步推进各项工作，让人民群众得实惠。一是开展百名干部结对解民忧专项行动。93名党员干部走访397名结对群众，问需于民，送暖予民；镇党委政府关注关爱弱势群体，向107户低保户发放定补金30余万元。二是开展千名党员承诺争先锋专项行动。深化“一员双岗”，全面实施党员承诺制，扎实开展党员志愿服务，兑现岗位承诺和实事承诺，充分发挥党员带头示范作用，协助做好“两分两换”政策解释。三是开展万名群众集聚进社区专项行动。全面推进“统筹城乡突破年”活动，启动六期“两分两换”，全镇70%的农户签订了“双置换”协议，近7000名群众将集中居住到城镇新社区。四是开展万名居民乐业促和谐专项行动。投入15万元建设再就业服务中心，实行就业对象动态管理，“两分两换”区域内富余劳动力安置就业865人。积极培育创业主体，新增工商户289户,注册资金1.67亿元。建成湘湖惠老服务中心，妥善处理了“两分两换”区域孤寡老人的生活问题。五是开展万亩土地招商保增长专项行动。围绕物流和防爆电器及关联产业的招商，成功举办“首届中国（嘉兴）南湖国际物流论坛”，2009年引进区外内资4.27亿元，实到外资900万美元，实现财政税收收入1.5亿元，分别完成全年任务的106.8%、112.5%、103%。六是开展亿元产业集群促转型专项行动。以规模企业为重点，拉长亿元产业链，促进产业转型升级，全镇的服装及防爆电器两大特色集群产业完成工业产值7.18亿元，实现销售收入6.69亿元，分别占全镇工业总产值、销售收入两个经济总量指标的30%和29%。七是开展亿元设施投入建市镇专项行动。以基础设施改善、人员要素集聚、公共服务延伸为重点，2009年投入4.85亿元全面加快城镇新社区和配套基础设施建设，江南新家园三期、三家浜社区一期共5130套安置房预计将于2010年8月前交付使用。

三、注重和谐构建，聚力惠民服务取得新成效

关注民本民生，始终把破难题、办实事、构和谐、惠民生作为学习实践活动的出发点和落脚点，让群众共享改革发展成果，感受学习实践活动带来的新成效。以扩大城乡居民养老保险覆盖率为着力点，将3222名群众纳入城乡居保，全镇应保已参保率达87%。加强医疗卫生工作，合作医疗参保率达到98.3%。落实扶贫帮困优扶政策，发放低保、复退军人定补、困难救助金、高龄老人养老金、慈善大病医疗救助金65.3万元，全年计划生育符合率达100％，对新居民子女就学实行教育教学的均等化。启动建设江南新家园党群服务中心，提升“两分两换”社会管理转型后的一站式服务水平。深化“星级家庭”评创活动，新增七星级家庭35家。筹备建设农博馆，完成2200多户农户的摄影摄像工作。对群众重点关心的13条意见建议在镇人代会上进行重点答复。

四、注重制度建设，科学发展机制实现新突破

自学习实践活动以来，七星镇坚持把加强制度建设作为核心和重点，着力破除影响和制约全镇科学发展的体制机制障碍，及时把制度成果转化为推动经济社会发展的实际举措。重点围绕产业集群、民生保障、民意诉求、社会稳定、绩效考评等方面建立完善政策制度。结合中国防爆电器研发制造基地建设，专门制订了加快防爆电器研发制造基地产业集聚发展的扶持政策；深入实施“六六群众工作制”，完善党员干部联村联企联户制度、“两代表一委员”联动接访机制，畅通民意诉求渠道；继续实施党员承诺制，完善党员互助基金管理办法，落实创业扶持政策；优化完善镇机关部门、人员和各村绩效考核办法，实施干部岗位风险防控工作，推行了全员维稳责任制考核，强化党员干部队伍建设；针对“两分两换”后所带来的农村党员组织关系所在地和居住地错位等情况，探索建立“一员两管双岗三承诺”的过渡模式（一名党员，关系在农村[单位]、活动在社区，勤奋敬业在工作岗，志愿服务在奉献岗，党员向村承诺、向社区承诺、向单位承诺），实现村居（单位）党员互动，全力推进管理共担，服务共联，新风共育的社区大环境建设。在学习实践活动期间，七星镇共废止不合理制度3项，修改完善10项，新建4项，初步构建起符合科学发展观要求的制度体系，为下一步的工作奠定了坚实的基础。