编者按：劳动关系三方协商机制在全国已推行多年。但是在企业“两多两少”（即企业数量多、规模小，联合建工会多、独立建工会少）的情况下，如何让三方协商真正发挥作用？企业有亏有盈，如何让盈利的企业员工分享成果，如何在亏损企业的员工待遇与企业可持续发展之间取得平衡？为有效避免劳资纠纷，如何在企业制度制定过程中，充分考虑员工的诉求？这些都是影响三方协商制度发挥作用的难点。

　　去年，为应对席卷全球的金融危机，南湖区建设街道摸索出一条解决这些难点的路径。针对企业“两多两少”的难题，构建“两级平台”，让三方协商落到实处；针对企业有亏有盈，推出了差异化协商制度，让三方协商兼顾企业与员工的利益；针对企业制度不合理是劳资纠纷的根源，推出企业制度集体协商制度，协商关口前移。通过一年的探索，不但帮助辖区内的众多中小企业走出危机，迎来发展，同时也在保就业与保民生上成效卓著，更优化了街道的投资环境，迎来了招商引资的新跨越。

　　昨天虽然不是周末，刚刚带团从青岛回来的导游戴方磊却能休息一天，而在一年前，小戴无论带团归来有多累，第二天还得照常到单位坐班。南湖区建设街道经过一年的努力，构筑起劳动关系三方协商机制的“两级平台”，并创新性推出企业制度集体协商和工人工资差异化协商后，像小戴这样的导游不仅可以灵活休息，还享受了和公务员一样的医疗保险，更让导游们开心的是企业制定了每年定期涨工资的制度。  

　　经过一年的实践，建设街道为发挥三方协商制度而进行的这些创新探索，已取得了明显的实效，企业主规范用工的意识大大增强，仅今年上半年辖区里有728家企业主动参加了劳动保障书面审查，数量达到历年之最，参加审查的企业劳动关系合同签订率达到96%以上。同时，劳资纠纷也大幅下降，今年上半年该街道共受理各种劳资纠纷案件29起，比去年下降了50%。

　　企业“两多两少”

　　“两级平台”让三方协商落到实处

　　“这些年，农民工的就业观念在逐渐改变，现在他们不仅关注工资，工作环境、发展前景乃至孩子就学方便与否都可能影响他们选择工作岗位，因此，我们企业家也要改改以前的老观念了。”在近日举行的劳动关系三方协商机制会议上，建设街道劳动保障所所长金加祥说，参加这个会议的，不仅有政府部门的人员，还有工会、行业协会的负责人和辖区里的企业主，大家在一起深入探讨了企业用工缺口的问题。

　　这样的三方协商会议每季度都有一次，它主要对劳动关系中的热点问题进行协商，提出解决方案。而这只是劳动关系三方协商机制的第一级平台。建设街道还构建了企业和员工协调交流的第二级平台：在建有独立工会的企业中，工会直接构架起劳资协商的平台；在没有工会或参加了联合工会的企业中，员工协调小组则起到了很好的协调沟通作用。这“两级平台”层层递进，相互弥补。在发生劳资纠纷时，首先是企业工会或者员工协调小组进行协调，如果不成功，街道劳动部门再介入。

　　去年7月，嘉兴奥德丽酒店的两名员工在加班工资以及经济补偿问题上和酒店发生争议，投诉到了街道劳动保障所。此后，奥德丽的员工协调小组迅速行动，发挥“两边都熟”的优势，很快解决了纠纷。目前，建设街道已经有32家中小企业建立了这样的协调小组。

　　据了解，建设街道有大小企业近5000家，数量众多，与之形成鲜明对比的是，企业规模小，大多数企业员工都在20人以下，独立建有工会的企业更少。2008年金融危机后，辖区内欠薪等劳资纠纷日益增多，这也是街道大力构建“两级平台”，发挥三方协商实效的根本原因。

　　“在‘两级平台’中，第一级平台只是宏观上指导第二级平台的工作，我们更强调的是企业主、职工的主人翁作用。”建设街道党工委书记俞新华说，“这一机制让企业、职工、政府三方都受益。企业主更注重和关心职工的权益，职工们通过沟通协商后更理解企业的难处，而通过构建这样的‘两级平台’，政府更多的是在宏观层面进行协调，也更加超脱。”

　　企业有亏有盈

　　“差异化协商”让三方协商有兼顾

　　吴红英是嘉兴可的便利店有限公司的普通店员，现在吴红英除了基本工资外，只要完成一定的销售额，超出的部分还可以得到提成。但是去年的这个时候，吴红英还在为店里发不出工资、要不要辞职而烦恼。这样的变化是怎样发生的？

　　原来，去年受金融危机影响，“可的”遭遇了前所未有的经营困难，员工工资发不出，公司准备收缩门店裁员，气氛一度十分紧张。但是，在公司、工会、员工的三方协商下，员工们在了解了企业经营的实际困难后，决定探索实施“门店承包制”：一方面，员工在最低工资标准的基础上，超出任务的经营收入可以提成，以激发员工的积极性，提升门店的效益；另一方面，在水电、通信等费用方面由店长承包，节省的费用店长和店员可以分成，这一举措大大降低了门店运营的成本，也解决了公司的部分资金困难。

　　“可的”相关负责人告诉记者：“现在，不但‘可的’走出了暂时的困难，我们在嘉兴的门店达到了44家，员工每个月的收入提高了不少，也稳定了员工队伍。”

　　企业有亏有盈，让盈利的企业员工分享发展的成果，可能相对比较容易。但是在暂时亏损企业中，把握好员工利益和企业继续发展之间的平衡，却是相当困难的。“差异化协商”无疑为这一棘手问题提供了解决途径。

　　“不同的企业，协商的重点也不同。对于生产经营正常、效益较好的企业，我们重点建立工资增长和调整机制，使广大职工共享企业发展的成果。对于困难企业，我们重点是就工资支付办法、职工生活费等进行协商，建立工资支付保障机制。”金加祥告诉记者。

　　在经济效益较好的江南新开元酒店，通过员工协调小组与酒店管理层的协商，酒店承诺所有员工工资都会在嘉兴最低工资标准以上，现在员工每年都会涨工资，让员工享受到了企业发展的成果。

　　“差异化协调”制度并不是一味地给企业加压力，它灵活地解决了员工工资问题，又兼顾了企业的发展，取得双赢的成效。

　　制度合理与否

　　“集体协商”让三方协商夯实基础

　　“通过职工代表大会的讨论，我们的工作时间从‘三班两运转’变成了‘四班三运转’，休息时间更多了。”昨天，嘉兴安保物业有限公司的保安杨洪根高兴地告诉记者，工作时间缩短了，他的工资还涨了，现在他每个月工资达到了1230元，比嘉兴最低工资标准的980元高出了250元。

　　嘉兴安保物业有限公司有保安1000多人，也是建设街道辖区内的大公司。以前，这个公司是劳资纠纷的重灾区，最多的时候每个月都有两三起投诉。自从推行企业制度“集体协商”之后，员工工资调整、企业制度的设立等重大事项都要经过企业管理层、劳动部门人员及100多名职工代表“集体协商”，三方都可以自由表达意见。“通过完善制度，现在劳资纠纷几乎没有了，企业也受益，员工队伍也稳定了。”该公司办公室主任王超说。

　　企业制度往往都是企业单方面制定实施的，制度不合理成为引起劳资纠纷的根本原因。将协商关口前移，防患于未然，建设街道专门推出企业制度“集体协商”，企业定下的“家规”要经企业管理层、劳动部门人员及职工代表“集体协商”，为三方协商打下了坚实的基础。

　　俞新华告诉记者，为应对金融危机而推出的三方协商机制的创新举措，如今运行已有一年，随着经济的企稳回升，一方面，街道里5000多家企业走出危机获得发展，同时企业效益的提高也带动了政府税收的增长；另一方面，和谐劳动关系的建立，也提升了建设街道的投资环境。仅今年上半年，建设街道就吸引了12家注册资金1000万元以上的企业和1家注册资金亿元以上的企业落户。